4日傍晚，洛阳市瀍河区上窑社区乡里中心聚集了不少居民，有的在篮球场上健步如飞，有的在健身广场上闲庭信步。

如今的社区乡里中心，已成为居民茶余饭后的好去处。“在这儿不仅能看书，还能锻炼身体，真不错。”居民张阿姨说。

过去并非如此。社区党支部书记张礼辉介绍，作为“村改居”社区，辖区人员构成复杂。由于集体经济薄弱，不少惠民项目难以落实，社区缺少凝聚力，管理难度大。

前后差别明显，这背后是上窑社区推进基层治理具体成效的缩影。

“社区多干点实事，才能真正赢得群众信赖。党员得带头干。”张礼辉说，经过协商，社区“两委”决定通过“腾笼换鸟”盘活闲置资产，为基层治理注入资金“活水”。

上窑社区交通便利，有不少闲置土地及厂房。“前些年，社区依托资源优势引进过不少企业。但由于市场变化，部分项目经营不善，难以帮助集体增收。”张礼辉说，社区就积极引进机械制造、冷库等多个新项目，优化辖区产业结构，更好盘活闲置资源。

借助项目“洗牌”，辖区企业达到26家，集体收入达230万元。

有了资金来源，张礼辉干事有了底气，专门设立“惠民基金”。“社区的健身广场、篮球场、乒乓球馆、太阳能路灯等项目建设成本，均来自‘惠民基金’。”张礼辉说，其中，乒乓球馆还引进专门的运营商，每年能为集体增收3万元。

除了基础设施“硬件”完善，社区服务“软件”也进一步提升。寒暑假开设托管班、每月为60岁及以上老人发放生活补助、帮助80岁以上老人过生日……聚焦“一老一小”需求，这些举措带来的便利，大家都看在眼里、暖在心头。

也因此，群众参与社区事务的积极性明显增强，社区形成了8个“三自”组织。其中典型的居民代表当属67岁的马振安，这位昔日的“上访户”如今是社区志愿者，积极参与维护社区卫生。“不顺心的事少了，你说谁还愿意上访。能为大家做点事，我感觉生活很有意义。”马振安坦言。

幸福没有终点站。至今，张礼辉仍坚持记录民情笔记，对群众提出的诉求及时予以回应。

通过设立“惠民基金”，社区进一步激活了凝聚力，实现从“难治”到“善治”。

来源：掌上洛阳

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统筹 | 禹  斌

审核 | 王少峰

编辑 | 冀  瑜

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