近日,广西印发《广西统筹推进农村物流高质量发展2025年项目实施计划》,分布在11个地市的17个农村寄递物流项目进入寄递物流体系,总投资计划9.61亿元。
像这样,在乡村全面振兴和扩大内需战略的双重驱动下,全国多省份正通过“真金白银”的财政投入和模式创新,加速构建农村物流网络,打通城乡双向循环的“任督二脉”。政策破冰、技术赋能、产业融合,农村寄递集成项目越来越成为地方投资的“重头戏”,成为县域经济崛起和农民增收致富的关键支撑。
▍从中央到地方,激活农村市场潜能
中央政策的持续加码为农村物流发展提供了顶层设计。2025年中央一号文件明确提出“深化快递进村”“加强村级寄递物流综合服务站建设”,并将农村客货邮融合、冷链物流建设列为重点任务。这也是农村寄递物流连续13年被写入中央一号文件。
在广西,农村物流的高质量发展得到高度重视。2022年,《广西统筹推进农村物流高质量发展行动方案(2022—2025年)》出台,这是全国首个省级党委、政府两办印发的高规格推进农村物流高质量发展文件。其中,对统仓共配、乡镇农村寄递服务站、县级冷链物流中心、产地保险仓等有明确的财政支持。例如,对采用统仓共配模式且有3家以上寄递物流企业进驻共用,持续稳定运营1年以上的县级物流配送中心,给予一次性运营补贴,补贴资金最高为100万元。对新建或改造的具备寄递物流配送、仓储、代收代发等综合便民服务功能,有3家以上寄递物流企业进驻共用且依法运营满1年的中心乡镇寄递物流中转站、村级寄递物流综合服务站,通过以奖代补的方式对建设主体给予一次性奖补,奖补资金最高为2万元。
此次,广西财政支持加码,9.61亿元主要投向了农村的寄递物流、冷链物流、电子商务、物流支撑四大体系,17个项目中有5个计划于今年年底前竣工,11个今年新开工建设,2025年计划投资3.7亿元。
在湖南,今年4月,湖南省交通运输厅、省邮政管理局、省财政厅、省商务厅、省供销合作总社5部门联合印发《2025年农村客货邮和寄递物流综合服务站建设民生实事工作方案》,明确2025年建成农村客货邮融合发展改革县13个,农村寄递物流综合服务站建成1.9万个,覆盖率达80%。农村客货邮融合发展和农村寄递物流综合服务站建设实施步骤得以明确,对验收合格的农村客货邮融合发展改革县,按照800万元/县标准给予资金奖补,对验收通过的农村寄递物流综合服务站按每个站点5000元标准予以奖补,由省、市、县按照4:3:3的比例予以保障。
在山东,今年3月,省交通运输厅、省财政厅、省邮政管理局联合印发《关于申报2025年度农村客货邮融合发展线路的通知》,要求各地加快“交邮”“交快”“邮快”融合,打造产、供、运、销一体化全链条服务体系,推广农村客运车辆代运邮件快件,发展货运班车,拓展“农村客货邮+”模式。在财政支持方面,对新开通的客货邮融合线路给予6万元/条一次性补贴,2025年拟支持100条线路。补贴资金主要用于客货邮线路运营中车辆运行、设备购置更新、站点修缮提升等直接性支出,力争年底有业务融合需求的县(市、区)全部开通农村客货邮融合业务,基本建立客货统筹、运邮协同、物流配送“一张网”。
在黑龙江,去年9月,九部门联合印发《黑龙江省加快推进农村客货邮融合发展实施方案(2024—2027年)》,提出不断完善县乡村三级农村物流体系建设和服务网络,加强资源统筹利用,推动客货邮融合发展。到2025年,创建10个农村客货邮融合发展示范试点县,通过打造典型、示范引领、以点带面;到2027年,全省基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式,具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖,县乡村三级客货邮站点数量达3000个以上,农村客货邮合作线路达300条以上。其中,对获得省级命名的农村客货邮融合发展试点县,按每个试点县300万元的标准给予奖励。
在湖北,3年间,孝感市把寄递物流进村作为重要民生实事全力推动,市县两级政府和省市两级邮政分公司共投入资金2.25亿元,建成7个共配中心、1769个村级综合服务网点。鄂州市从乡村振兴专项资金中安排1088万元补贴支持农村寄递物流体系建设,按照3:2:1比例分3年对验收评估运营效果突出的区乡村三级农村寄递物流体系网点进行奖补。咸宁市出台农村邮快件上下行补贴、市场经营主体补贴、基础设施投入补贴等3类政策补贴标准,明确到村邮件快件上行每单补贴0.8元、下行每单补贴0.5元,对符合条件的市场主体补贴10至30万元,对基础设施建设投入每年每平方补贴150元。襄阳宜城市财政整合各类资金790余万元,推动农村寄递物流体系建设提档升级,多种手段全力打造“1+12+190”市镇村三级寄递物流体系……
在西藏,山南市提前一年时间完成《农村寄递物流体系建设三年行动方案(2023—2025年)》目标任务,构建起可直达行政村,辐射自然村的快递物流体系,不仅让广大农牧民群众享受到快递服务,而且能满足农牧区生产生活和消费升级需求。2024年新建农村寄递物流综合服务站701个,在此基础上,山南市按照《山南市农村寄递物流综合服务站建设指引》规定,对经认证合格的综合服务站补贴1万元,且自今年起,每年都对综合服务站的运营和维护补贴资金1万元,纳入财政预算。
▍从农村到城市,产业联动价值跃迁
这些“真金白银”,升级了农村寄递物流的“点线面”基础建设,织密工业品下乡、农产品进城的“毛细血管”;升级了“多产融合”的创新模式,技术赋能与业态融合成为降本增效、加速循环的突破口。
在江苏,农村地区的交邮融合遍地生花——宜兴市打造了“4+62+242”的县、乡、村三级网络架构,完善节点物流功能并统一标识标牌,主要品牌快递建制村通达率100%。湖㳇镇由最初的每天派件300多票提升到目前每天1200多票,偏远建制村配送频率由以前的2到3天一次提升至每天2次,直接或间接提供了超3000个就业岗位,有效提升农民的收入水平。昆山市形成了“3+14+133”的县、镇、村三级网络架构,组建成立6家末端服务站企业,共配效率较之前提高20%,平均配送成本降低15%。巴城镇阳澄湖地区依托多家快递品牌,助力农户线上销售,大闸蟹年寄运业务量近400万件。宿迁市泗洪县将原有的“交通运输+邮政快递+农村社区”农村物流模式升级为“交邮社商政+智能服务”新模式,建成3个县级共配中心、24个农村物流服务中心、304个物流服务点,开通50条交邮专线,有效实现了行政村农村物流服务100%全覆盖。泗洪快递送村达户时效平均缩短0.5天,进镇进村平均成本从1.07元/件降至0.86元/件。泰州市姜堰区以“公交代邮+智车递达+人工补网”的多式联运,让日均25万件包裹在江淮平原织就“1小时物流圈”,80个党群服务中心变身“村中驿站”,创新智能分拣、无人配送,创新“快递+商超”“快递+农资”等复合业态……
在浙江,一座县城成了以农村物流撬动发展新活力的典范——磐安县年初印发《磐安县促进农村物流发展资金补助方案》,充分发挥客货邮运营主体作用,运营补助最高不超过25万元/年,基础设施建设按照实际支出给予补助,最高不超过20万元/年。鼓励集约化共配快递进村,对快递进村件按配送距离分别给予补助0.4元/件、0.6元/件、0.8元/件;对实现快递进村县域全覆盖的民营快递品牌,按进村总件数不同级别分别给予2万元/年、4万元/年、6万元/年补助。推动“客货邮+”联动发展,全面拓展公交带货专线运输,乡镇到村的常态化运营线路每年补助0.5万元/条,县城到乡镇的每年补助2万元/条,打造乡镇到村区域性公交带货网络,每年补助6万至10万元/乡镇。连续三年攻坚,磐安目前建成1个县级共配中心、14个乡镇综合服务站、216个村级服务点,物流成本下降40%,农产品上行时效提升70%。截至今年3月,共配邮快件总量达237.4万件,节约成本近700 万元,惠及近16.7万名农村居民。一场“山与城的双向奔赴”,书写着山区县物流逆袭的鲜活样本。
在青海,9部门联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的实施方案》,要求“农村客货邮+”制造业、农业、电商、旅游等模式发展起来。与农副产品经销企业合作,开通枸杞、藜麦、牛肉干等特色农副产品定制化运输专线、季节性运输专线等特色客货邮线路;与电商企业合作,提供日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务,推动统仓共配;与制造业企业合作,共同设计制造企业供应链流程,打造个性化、定制化供应链管理解决方案,做优做大供应链服务;与景区景点合作,为景区特色产品、传统手工艺品、乡村民宿伴手礼等提供高效的运输寄递服务,助力“青货出青”,促进乡村全面振兴。
……
“各地经济发展都在找好项目,投资有效项目,农村寄递集成项目是不错的选项。农村这条寄递的路通了、路宽了,利于更多工业品下乡、农产品进城,经济就更活了。”业内专家认为,流通网络的毛细血管畅通了,乡村全面振兴的血液才能澎湃流动。
财政补贴“输血”是激活农村寄递物流体系的重要支撑,其价值不仅在于资金本身,更在于其撬动的系统性变革,单纯依赖财政投入的模式通常难以持续。这张网真正落地生根,还需要各地因地制宜培育内生“造血”能力。资源整合降成本、产业联动创收益、技术赋能提效率,重构城乡要素流动的底层逻辑,通过机制创新将物流网络嵌入地方产业肌理,完成从“财政撬动—模式创新—自我循环”的演进,实现真正的可持续发展。(来源: 快递杂志)