2024-09-30
为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，鼓励、支持、引导个体工商户和小微企业高质量发展，激发经营主体活力，适应发展新情况，9月29日，河南省人民政府办公厅印发《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》（以下简称《措施》），既脚踏实地，为经营主体利益考虑；又切实可行，内含真金白银。因此，引人关注。
该《措施》共5个部分，分别为支持创业创新、优化发展环境、降低经营成本、加强资金支持、激发市场活力，具体政策有16条。
在支持创业创新部分，提出准许无固定经营场所的商户以家庭地址作为经营场所登记为个体工商户，开展流动经营。准许无固定经营场所的电子商务类自然人经营者使用电子商务平台提供的网络经营场所进行个体工商户登记。符合条件人员首次创办小微企业或从事个体经营，经审核符合条件的按规定给予一次性开业补贴。大力开展个体工商户和小微企业职工职业技能培训评价并按规定给予补贴。这三个方面的政策，既确实为商户降低门面房租赁压力考虑，又为年轻人在网络上进行创业提供了低门槛的机会，务实、实惠、惠民！
在优化发展环境部分，提出进一步规范涉企执法、监管行为，除涉及消防、燃气、建筑物安全等隐患排查、执法检查事项外，按照随机、最少、合并原则，切实减少对小微企业和个体工商户的抽查比例和频次，实行统一供货的连锁企业（直营店）抽查结果通用。开展涉个体工商户和小微企业收费专项治理，严查行政审批中介机构、行业协会和金融、供水、供电、供气、供暖等行业领域违规收费行为。从严审查涉嫌利用投诉举报谋取惩罚性赔偿、侵害经营者合法权益行为。持续开展行政机关、事业单位和国有企业拖欠小微企业账款清偿工作，加大对拖欠主体的函询、约谈、督导和通报力度。这四个方面的具体政策，确实为小微企业和个体工商户扫除了实际工作中的不适当检查、不合理收费、侵害经营者权益、长期欠款等问题。
降低经营成本内容中，提出支持个转企、小升规。个体工商户转型为企业的，允许继续使用原字号、成立日期和保留行业特点，并按规定享受小微企业税收减免政策。鼓励各地出台房租补贴政策，支持大型商超、商业综合体减免或延期收取房租、场地费用。国有和公益类检验检测、检定校准机构对全省住宿和餐饮业小微企业的电梯、锅炉、压力容器检验费用减半收取，对全省小微企业委托的产品质量检验和计量检测费用减半收取，对全省个体工商户委托的产品质量检验、计量检测和特种设备检验费用减半收取，执行期限至2025年12月31日。这些政策，为个转企、小升规开辟了便利之门，也为企业发展提供了减轻负担的实惠。
加强资金支持政策中，提出支持金融机构综合运用注册登记、纳税、社保、水电气等信息，建立个体工商户和小微企业“白名单”，对白名单内经营主体开辟“绿色”通道，优化审批流程，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。用好人民银行普惠小微贷款支持工具单户授信扩大到2000万元支持政策。落实优化小微企业无还本续贷政策，将续贷范围从部分小微企业扩展至所有小微企业。还提出持续推动“专精特新贷”业务扩面增量。丰富完善“名特优新贷”等个体工商户专属信贷产品，推广随借随还贷款模式。强化小微外贸企业出口信用保险支持，建立年出口金额500万美元及以下的小微外贸企业统保平台，企业免缴统保保费，由财政专项资金全额支持。很明显，这三个方面的政策都是在利用现代金融的力量，为个体工商户和小微企业发展赋能助力。
在激发市场活力方面，提出发行定向消费券，重点支持零售、餐饮、文旅、住宿、购物等消费活动，提高个体工商户和小微企业经营性收入，执行期限至2024年12月31日。举办全国文化和旅游消费季主场活动，推出“丰收中原”“冬游中原”等“四季河南”主题活动，发布赏秋、温泉、滑雪等应季文旅产品和优惠措施。鼓励各地因地制宜发展夜间经济，并给以奖励。也是务实地通过可操作措施，激发市场活力的好方法。
伴随该《措施》贯彻落实，将为个体工商户和小微企业发展注入新的活力与动力，对顺利完成全年经济社会发展目标与任务大有益处！