夯实高质量发展物质基础 着力建设现代化产业体系和农业强省(践行“两高四着力” 感恩奋进谱新篇 学习贯彻省委十一届九次全会精神)
□河南日报社中共河南省委党校联合课题组
今年5月，习近平总书记考察河南时提出“两高四着力”重大要求，明确了新征程上河南工作的奋斗目标与主要任务。省委十一届九次全会对贯彻落实习近平总书记重大要求进行了科学且系统地部署。这一部署紧密结合河南实际，从全局高度谋划发展路径，旨在将习近平总书记的殷切期望转化为河南发展的生动实践。面对新时代赋予的重任，河南唯有牢记嘱托，强化创新驱动引领，加快建设现代化产业体系和农业强省，方能厚培高质量发展沃土，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
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着力建设现代化产业体系和农业强省具有重要战略意义
现代化产业体系和农业强省建设，是河南推动经济高质量发展的必由之路。当前，河南正处于产业转型、动能转换的关键时期。传统产业智能化转型迫在眉睫，新兴产业培育时不我待，农业农村现代化更是势在必行。习近平总书记在河南考察时指出，河南作为经济大省，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。要加强耕地保护和建设，扛牢粮食安全责任，延伸现代农业产业链条，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕。习近平总书记这一战略指引，既是对河南发展定位的科学谋划，也为区域协调发展、产业升级转型指明方向，成为河南在全国发展大局中发挥更大作用的行动指南。
书写中国式现代化河南答卷的战略引领。作为农业大省、经济大省和文化大省，河南以现代化产业体系与农业强省建设为支点，在人口规模、共同富裕、文明协调、生态保护、开放合作等维度探索中国式现代化路径，既为中部地区崛起提供示范，也为全国现代化建设书写浓墨重彩的“中原答卷”。
以产业就业协同破解人口规模挑战，夯实现代化物质基础。河南庞大的人口基数既是发展潜力，也是转型挑战。建设现代化产业体系与农业强省，通过多元产业形态创造多层次就业岗位，在智慧农业领域，无人机植保、农业物联网维护等新职业吸引年轻人返乡；高端装备制造、电子信息等产业为专业人才提供发展空间。如特色农业与电商融合催生的“种植+加工+销售”链条，以及现代物流带动的农村劳动力转移，让人口红利转化为发展动能，既实现充分就业，也为推进中国式现代化奠定物质基础，彰显中国式现代化“人口规模巨大”的特征。
以产农联动缩小城乡发展差距，推动实现共同富裕。农业强省建设与现代化产业体系相辅相成。一方面，特色农业、品牌农业及“公司+合作社+农户”模式，让农民从产业链各环节增收，如河南特色水果通过电商品牌化销售，显著提升收益；另一方面，产业体系发展带动农村劳动力向二、三产业转移，增加工资性收入。此外，产业税收反哺农村基建与公共服务，推动城乡基础设施互联互通、公共服务均等化，以“产农互促”缩小城乡差距，践行“全体人民共同富裕”的中国式现代化本质。
以产文融合促进“两个文明”协调发展，激发文化发展活力。产业发展在创造物质财富的同时，为精神文明建设提供支撑。一方面，广大农村地区随农业现代化完善文化设施，农民在产业实践中形成创新、合作的现代意识；另一方面，工业领域的企业文化、科技创新文化与农耕文明传承结合，如农业龙头企业挖掘传统农耕文化，打造“产业+文化”品牌，既提升产业内涵，又推动传统文化创造性转化。这种“物质文明筑基、精神文明铸魂”的发展路径，实现了两者的协同共进。
以绿色发展推动人与自然和谐共生，践行生态优先理念。河南将生态保护嵌入产业建设全过程。在农业领域推广“猪—沼—果”“稻—鱼—鸭”等生态循环模式，减少农药化肥使用，实现资源高效利用；工业领域淘汰落后产能，推进绿色化改造，发展节能环保产业。通过产业与生态的协同发展，河南推动资源节约集约利用，降低环境污染，为子孙后代留足生态空间，诠释“人与自然和谐共生”的现代化内涵。
以开放合作融入全球发展，彰显和平发展担当。河南立足国内、放眼全球，通过农业国际合作推动优质农产品出口，开展产业投资、技术合作。装备制造、电子信息等产业凭借现代化体系提升国际竞争力，产品技术走向世界。这种“引进来”和“走出去”结合的模式，既赋能自身发展，也为全球经济增长贡献力量，为中国式现代化营造开放包容的国际环境。
锻造河南高质量发展动力引擎的核心路径。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对河南而言，构建现代化产业体系与推进农业强省建设，恰似双轮驱动的战略支点，通过系统性变革激活区域发展动能。
以产业现代化升级为破题点，重塑区域竞争新优势。近年来，我省通过智能化改造、绿色化转型、高端化跃升，传统产业正经历从“傻大黑粗”到“精尖智绿”的质变。一方面，推动传统产业焕发新活力，如安阳钢铁通过引入5G+工业互联网技术，构建全流程智能监控系统，高端轴承钢等产品跻身国际第一梯队；另一方面是新兴产业起势，如郑州航空港区以航空枢纽为依托，形成“芯片设计—半导体制造—智能终端”完整产业链，2024年电子信息产业营收突破5450亿元，带动全省战略性新兴产业占规上工业的24.8%，这种“传统产业涅槃+新兴产业崛起”的双轨模式，推动中原经济增长动能从资源依赖型向创新驱动型跃迁。
以农业强省建设为压舱石，守护战略安全底线。作为全国粮食生产核心区，河南以“藏粮于地、藏粮于技”战略夯实发展根基。在产能提升方面，全省建成高标准农田8808万亩，并配备智能灌溉与墒情监测系统，粮食年产量稳定在1300亿斤以上，郑单958、周麦系列等自主选育品种使小麦单产提升15%，农业科技进步贡献率达65.7%。依托小麦优势，河南探索形成“粮食产能保障+产业链增值”的发展路径，既守住了国家粮食安全底线，更通过农产品加工转化优势，形成工农互促的良性循环。
以“三产融合”为引擎，驱动城乡要素畅流。河南创新推动农业“接二连三”，构建跨界融合的产业生态。以“农业+文旅+数字”的融合模式，推动资金、技术、人才等要素向乡村回流，2024年全省农村网络零售额突破1000亿元，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.97∶1，为城乡融合发展提供实践样本。
扛稳国家粮食安全“中原压舱石”使命的行动纲领。粮食安全关乎国家命脉与民生福祉。河南作为“中原粮仓”，扛稳粮食安全“中原压舱石”使命责无旁贷。
现代化产业体系为粮食生产装上“科技引擎”。农业现代化关键在科技、人才。近年来，全省装备制造业智能化转型加速，大型智能农机作业覆盖率持续攀升，小麦、玉米耕种收综合机械化率突破90%。物联网、大数据深度融入农业场景，500余个智慧农业示范基地实现土壤墒情、气象数据实时监测，精准调控灌溉施肥，成本降低15%以上，“科技兴农”成为粮食增产提质的核心动能。
农业强省建设夯实粮食产能根基。耕地是粮食生产的命根子。河南以高标准农田建设为抓手，科学规划“田水路林电”综合配套体系，实现灌溉水源稳定、排水畅通无阻、田间路网贯通、林带防护完备、电力供应充足，将“望天田”升级为“吨粮田”，从根本上筑牢粮食稳产增产的土地防线。
社会化服务体系构建全链条保障网络。河南创新农业经营方式，发展规模化经营、社会化服务，以2.28亿亩次生产托管服务整合分散农户，推进统一耕种、管理、收割，实现粮食生产专业化、规模化。从农资供应、农机作业到烘干仓储的一站式服务体系，有效降低成本、提升效率，为农业强省建设注入动力，粮食产能根基持续稳固。
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建设现代化产业体系和农业强省的基础和优势
在中原大地这片沃土上，完备的产业集群蓬勃发展，犹如坚实臂膀托举经济腾飞；丰富的农业资源得天独厚，铸就“中原粮仓”的稳固根基；庞大的人口红利释放澎湃活力，为创新发展注入不竭动力，共同构建起河南独特优势矩阵，为两大建设筑牢坚实支撑，在历史与未来的交汇点上，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
产业基础完备，现代化产业体系建设根基坚实。作为经济大省，河南历经数十年产业深耕，已形成覆盖全产业链、融合传统与新兴动能的工业生态，为现代化产业体系建设提供了坚实支撑。
门类齐全的产业集群。河南工业版图覆盖41个工业大类、197个中类，装备制造、食品工业、电子信息、新型材料等主导产业优势突出。作为“中原粮仓”，河南小麦产量占全国的1/4，构建起肉类、预制菜、速冻食品等八大产业集群，双汇、三全等龙头企业引领行业发展，推动食品工业产值连续7年保持8%以上增速，产值规模占全国比重达16%。郑州汽车及零部件、洛阳高端装备等18个千亿级产业集群，实现50公里半径内90%零部件就近配套，产业协同效率全国领先。
深度协同的产业链条。2023年起，河南精心谋划“7+28+N”重点产业链体系，通过强链补链延链，打造具有全球竞争力的产业集群。郑州比亚迪产业园整合电池、电机、电控“三电”系统及整车制造全流程，本地配套率高达75%，2024年产能突破54.5万辆，带动全省新能源汽车形成“零部件生产—整车制造—物流销售”的完整生态闭环。这种产业链协同模式，不仅降低了企业运营成本，更显著提升了产业整体抗风险能力与市场响应速度。
传统新兴产业双轮驱动。河南坚持传统产业转型升级与新兴产业培育壮大“两条腿走路”。传统产业领域，平煤神马集团工业丝、帘子布产量稳居全球首位，尼龙66系列产品产能世界领先；神火集团电解铝精深加工产品成功应用于航空航天等高精尖领域；钢铁产能持续巩固产业“底盘”。同时，聚焦新能源、数字经济等前沿领域，加速布局新兴产业，培育发展新动能，以双轮驱动激活产业发展新动能，推动经济高质量发展行稳致远。
农耕底蕴深厚，农业强省建设底盘稳固。作为中华文明重要发祥地，河南承载着数千年农耕文明的厚重积淀，为农业强省建设筑牢了坚实底盘。在新时代背景下，河南以传承创新为脉络，以科技赋能为动力，推动传统农业向现代农业加速转型，让古老的农耕文明在现代化进程中焕发出新的光彩。
农耕文明源远流长。河南作为中华农耕文明的核心发源地，从仰韶先民播撒粟种的原始耕作，到商周井田规整的生产秩序，再到汉代耧车革新的智慧结晶，农耕文明在此薪火相传。二十四节气与黄河农耕实践深度交融，《齐民要术》《农政全书》等典籍中蕴含的古老智慧，至今仍在指导着中原大地的农事生产。
农业资源得天独厚。中原大地沃野千里，肥沃的土壤、四大流域过境的充沛水源，搭配完善的灌溉网络，加之北温带大陆性季风气候的滋养，雨热同期的天时地利，让河南成为小麦、玉米等主粮生产的天然粮仓。
科技兴农成果丰硕。在新时代浪潮中，河南以科技为翼，为农业强省建设注入强劲动能。依托国家生物育种产业创新中心、中原农谷等平台，种业创新成果斐然，自主培育的小麦、玉米良种不仅实现高产，更打破国外种源垄断，实现玉米良种全覆盖。智慧农业蓬勃兴起，无人农场、智能养殖平台遍地开花，农业大脑让生产决策更科学，推动传统农业向智能化、数字化加速转型，持续稳固农业强省建设的底盘，续写着中原农耕文明新的传奇。
优势突出，要素聚集磁吸效应迸发。河南雄踞中原腹地，作为全国“十纵十横”综合运输大通道核心枢纽，以承东启西、连南贯北的战略区位，将得天独厚的地理优势转化为强劲发展动能，成为资金、技术、人才集聚高地。
产业集聚的“强磁场”。“米”字形高铁、“井”字形高速与郑州航空枢纽、中欧班列(郑州)构建立体交通网，形成48小时物流圈。郑州航空港区吸引富士康等龙头企业，打造一体化产业集群；中欧班列(郑州)连接欧亚多国，2024年开行超2500列，带动装备制造等产业年产值突破5000亿元，运输成本降低20%~30%，加速产业链集聚。
业态创新的“试验田”。独特的区位催生多元新业态。郑州航空港依托“航空+高铁+地铁”立体交通，吸引跨境电商、冷链物流企业扎堆布局，2024年机场货邮吞吐量超70万吨，农产品冷链占比35%。双汇等企业借此构建“全球采购+本地加工+全国分销”模式，推动食品制造业高端化、国际化；洛阳、许昌也依托交通优势拓展发展“装备制造+跨境贸易”“发制品+跨境电商”等特色跨境产业，推动新业态成为升级新引擎。
农产品流通的“主动脉”。河南凭借四通八达的交通网络和完善的物流体系，成为全国农产品流通的关键枢纽。万邦国际农产品物流城依托郑州交通枢纽，构建了覆盖全国的冷链物流网络，助力灵宝苹果、信阳毛尖等特色农产品快速流通。在交通物流的强劲赋能下，河南正以“买全国、卖全国”的流通格局，书写着乡村全面振兴的崭新篇章。
智才双轮驱动，创新发展引擎动力澎湃。作为人口大省，河南坚持人才引领、技术驱动，构建全链条创新体系，为发展注入核心动力，为现代化产业体系与农业强省建设注入核心动力。
创新人才的“蓄水池”。河南深入实施“中原英才计划”，精心搭建战略科学家、科技领军人才、青年创新团队三级梯队，广纳全球顶尖人才，研发人员规模突破50万。设立10亿元人才发展基金，布局135个院士工作站与112个博士后流动站，推出“拎包入住”人才公寓、子女入学绿色通道等贴心服务，形成极具吸引力的“近悦远来”人才生态磁场。
创新平台的“制高点”。依托郑州大学、河南大学等高校资源，牵头建成国家超算郑州中心、嵩山实验室，重组12家全国重点实验室，在量子通信、生物育种等前沿领域实现重大突破。郑东新区智慧岛构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条创新载体，集聚458家省级以上创新平台，培育超2000家科技型中小企业，成为创新创业蓬勃发展的“热带雨林”。
创新生态的“催化剂”。构建以《河南省创新驱动高质量发展条例》为核心的“1+N”政策体系，配套“科技贷”贴息等精准细则，实现惠企政策“免申即享”。2024年，全省技术合同成交额达1759亿元，组织技术活动近5000次，服务企业1.7万家，促成7000余项技术转移项目，推动创新成果加速向现实生产力转化。
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建设现代化产业体系和农业强省的奋进之路
推进现代化产业体系和农业强省建设，要以习近平总书记在我省考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述为指引，贯彻省委十一届九次全会决策部署，以科技创新为引擎，加速产业转型升级。通过深度延伸现代农业产业链条，全力培育万亿级产业集群，筑牢高质量发展物质基础。
推动科技创新和产业创新深度融合。通过聚焦关键技术攻关、打造协同创新平台、完善融合发展机制等举措，加速科技成果向现实生产力转化，构建以创新驱动为核心的现代化产业体系。
打通创新链与产业链堵点。聚焦关键技术攻关，建立“产业需求清单—科研攻关任务”双向对接机制，精准锚定新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业“卡脖子”环节，同时推行“揭榜挂帅”模式，打破地域限制整合全球创新资源，确保科研成果与产业需求紧密契合，有效提升产业核心竞争力。
提升创新平台能级。依托“两城一谷”打造高能级创新平台，实现从基础研究、技术研发到成果转化、产业孵化的全链条贯通。深化产学研用协同合作，构建五位一体创新网络，引入金融资本、发挥中介服务作用，降低成果转化成本，加速科技成果产业化进程。
完善激发融合发展机制。改革科研评价激励机制，以创新质量和产业贡献为导向，提高成果转化收益分配比例，充分激发科研人员积极性；创新科技金融服务，设立专项基金、推广多元金融产品，解决企业融资难题；加强人才培养引进，实施“中原英才计划”升级版，推动高校学科专业与产业需求对接，通过校企联合培养等模式优化人才结构。多维度举措形成强大合力，为河南迈向经济强省注入持久动能。
以产业转型升级筑牢实体经济根基。协同推进传统产业改造、新兴产业培育和未来产业布局，以产业转型升级筑牢实体经济底座。
加速传统产业改造。实施“智改数转”三年行动，设立专项资金支持装备制造、冶金建材等行业开展智能化改造。推广安阳钢铁5G+工业互联网应用模式，利用先进标准体系引导企业质量提升，推动钢铁、食品加工等传统产业向高端化迈进，实现到2027年规模以上工业企业关键工序数控化率超75%的目标。
培育壮大新兴产业。聚焦新能源与智能网联汽车、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，实施培育行动。以郑州航空港区、郑洛新自创区为核心，完善电子信息、新能源等产业集群生态，建设国家级产业创新中心，形成各具特色、优势互补的新兴产业集群。
前瞻布局未来产业。围绕未来制造、未来信息等重点方向，聚焦量子信息、氢能与储能等前沿领域，深入实施培育发展行动。同时，实施专精特新企业倍增计划，建立梯度培育体系，给予研发补贴、融资担保等支持，推动大中小企业在创新链、产业链上协同发展，全面提升产业竞争力。
推动现代服务业高质量发展。依托自身产业与区位优势，巩固优势支撑行业、壮大高端引领行业、推动产业融合创新、强化要素保障等维度发力，发展壮大现代服务业。
巩固提升优势支撑行业。聚焦现代物流、现代商贸、文化旅游、健康养老等优势领域，强化产业竞争力。现代物流方面，发挥郑州航空港与中欧班列(郑州)的枢纽作用，构建“空铁公海”多式联运体系，推进智慧物流园区建设，提升供应链服务水平；现代商贸领域，打造国际消费中心城市，培育特色商圈，推动传统商业数字化转型，发展首店经济、夜间经济；文化旅游产业依托嵩山、殷墟等历史文化资源，开发沉浸式文旅项目，推广“行走河南·读懂中国”品牌；健康养老行业完善医养结合服务体系。
发展壮大高端引领行业。加速发展现代金融、商务服务、科技服务、信息服务等高端服务业。现代金融领域，培育本土金融机构，建设区域性金融中心，创新供应链金融、绿色金融产品；商务服务方面，引进国际咨询、会计审计等专业机构，提升法律服务、人力资源服务专业化水平；科技服务聚焦技术转移、检验检测等环节，构建全链条服务体系；信息服务大力发展云计算、大数据、人工智能等新兴业态，打造数字服务产业集群。
推动产业融合创新。促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。制造业服务化方向，支持装备制造企业由生产型制造向服务型制造转型，开展设备维护、定制化服务；在农业服务领域，发展农业生产托管、农产品冷链物流等业态；同时，依托数字技术催生工业设计、智慧农业服务等新业态，提升产业附加值与协同效应。
强化要素保障与政策支持。完善服务业发展政策体系，在用地、财税、人才等方面给予倾斜。加强服务业人才培养，与高校共建特色专业，吸引高端服务人才；推进服务业标准化建设，优化营商环境，简化行政审批流程；加大财政资金扶持，引导社会资本参与，为现代服务业发展提供坚实保障。
扛稳扛牢全国粮食生产的“中原压舱石”责任。以严守耕地红线、推进种业振兴、强化科技装备支撑为抓手，兼顾粮食生产“量”的稳定与“质”的提升，筑牢国家粮食安全根基。
严守耕地红线。严格落实最严格耕地保护制度，牢牢守住1.6亿亩粮食播种面积底线，强化用途管控与占补平衡，整治“大棚房”、乱占耕地建房等问题。实施农村沟渠连通整治三年行动，畅通农田排涝系统；开展耕地地力提升工程，推进畜禽粪污资源化利用与绿色种养循环，治理盐碱、酸化耕地，全方位提升耕地质量。
在种业研发上实现新突破。高标准建设中原农谷、周口国家农高区，依托国家生物育种产业创新中心等平台，构建“种质资源保护—基因编辑—品种选育”全链条体系，重点突破小麦高效基因编辑技术，实现种源自主可控。培育种业总部经济，推动企业整合重组，打造“龙头引领、专业支撑、服务配套”的种业集群。
强化科技装备支撑。实施优势特色农业科技支撑计划，构建产学研深度融合的现代农业技术体系。建设国家农机装备创新中心，推广无人植保机、智能收割机等装备，实现农业生产全流程自动化。打造“数字河南农业云平台”，整合土壤、气象、市场数据，运用区块链技术实现农产品溯源，以科技赋能农业现代化，为端牢“中国饭碗”贡献河南力量。
构建城乡融合发展新格局。协同推进县城功能提升、乡村建设优化、要素双向流动，构建“以城带乡、城乡互促”格局，助力实现共同富裕。
推进县城载体功能提升。围绕宜居、韧性、智慧目标，强化产业支撑与设施服务。立足县域资源培育农产品加工等特色产业集群，推动园区升级，促进产城融合；完善交通网络，升级水电管网，增强防洪排涝能力；扩建医疗、教育等公共设施，引入智慧管理平台，提升县城人口、产业承载能力。
加快宜居宜业和美乡村建设。坚持规划引领与生态优先，统筹县域城乡布局，推进乡村片区化建设，培育建设先导区；开展“治理六乱、开展六清”行动，深化垃圾、污水治理和厕所改造；落实绿色发展理念，推进畜禽粪污与秸秆综合利用，探索特色乡村建设模式。
促进城乡要素双向流动。破除制度壁垒与数字鸿沟。构建一体化交通、要素市场，打造产权交易平台，吸引城市人才、资本下乡；深化户籍制度改革，完善“人地钱挂钩”政策，均衡配置公共资源；推进乡村数字基建，搭建基层治理信息平台，实现城乡要素高效流通与社会治理协同，为共同富裕注入动能。
策划：刘雅鸣 孙德中 张涛
统筹：万川明 李剑力
执行：贺卫华 杨晓东 杨文才
执笔：贺卫华 钱鹏 孟佳昕 王海燕
来源：河南日报