——国家局是特定的机构
国家局机构一览
国家局的定义，国务院部委管理的国家局作为国家行政机构，主管特定业务，行使行政管理职能，现有如下17个严格定义的国家局实体。
1.国家粮食和物资储备局，由国家发展和改革委员会管理。
2.国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
3.国家数据局，由国家发展和改革委员会管理。
4.国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。
5.国家烟草专卖局，由工业和信息化部管理。
6.国家移民管理局，由公安部管理。
7.国家林业和草原局，由自然资源部管理。
8.国家铁路局，由交通运输部管理。
9.中国民用航空局，由交通运输部管理。
10.国家邮政局，由交通运输部管理。
11.国家文物局，由文化和旅游部管理。
12.国家中医药管理局，由国家卫生健康委员会管理。
13.国家疾病预防控制局，由国家卫生健康委员会管理。
14.国家矿山安全监察局，由应急管理部管理。
15.国家消防救援局，由应急管理部管理。
16.国家外汇管理局，由中国人民银行管理。
17.国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。
上述国家局编制等级均为副部级，一般由上级管理国家部委的党组成员、副部长兼任该局党组书记、局长，副局长为正厅级，下设司长为副厅级，副司长和司内设的业务处为正处级。
加挂国家局牌子
加挂或保留国家局牌子大体有如下几种情况：
一是现有国家局加挂另外一个国家局牌子，比如：
国家移民管理局加挂中国出入境管理局牌子。
国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。
工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子，国家航天局、国家原子能机构并无实体，其实际工作由国家国防科工局承担。
二是由中央或国家机关部委加挂国家局牌子，但国家局并无实体，由部委承担相关职责，比如：
国家公务员局在中央组织部加挂牌子，由中央组织部承担相关职责。
国家新闻出版署（国家版权局）在中央宣传部加挂牌子，由中央宣传部承担相关职责。
中央宣传部对外加挂国家电影局牌子。
国家宗教事务局在中央统战部加挂牌子，由中央统战部承担相关职责。
人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。
自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
生态环境部对外保留国家核安全局牌子。
农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。
国家反垄断局在国家市场监督管理总局加挂牌子。
三是名称为国家局，但与另外的中央直属机构实行一个机构两块牌子，比如：
国家档案局与中央档案馆，
国家保密局与中央保密委员会办公室，
国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，
这些局都实行一个机构两块牌子，列入中央直属机关的下属机构序列，归中央办公厅管理。
四是十分特殊的情况，比如：
中国人民武装警察部队海警总队（编制等级为正军级），对外称中国海警局，中国海警局统一履行海上维权执法职责。
容易误认的情况
一是名称中带有“总”字的如国家××总局、国家××总署，都不是严格定义上的国家局，比如：
中国海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、国家广播电视总局、国家体育总局等等，这些总局（总署）编制等级为正部级，均为国务院直属机构。
二是还有一些名称为国家××局（署、室），编制等级也是副部级，但也不是严格定义上的国家局，它们要么列为国务院直属机构或直属事业单位，要么列为中央直属事业单位，要么列为国家部委管理的事业单位，比如：
国家信访局、国家统计局、国家知识产权局、国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国务院参事室、国家机关事务管理局均为副部级，列入国务院直属机构序列，其中国家信访局由中央社会部统一领导。
中国气象局也是副部级，但列入国务院直属事业单位序列。
中国外文出版发行事业局（副部级），简称中国外文局，是承担党和国家对外宣介任务的国际传播机构，列为中央直属事业单位。
中国地质调查局（副部级），为自然资源部管理的事业单位。
中国地震局（副部级），为应急管理部管理的事业单位。
上述机构中有一些局（署），无论怎么定性，其名称都直接冠以“中国”字样，如中国民用航空局（简称中国民航局）、中国出入境管理局、中国海警局、中国海关总署、中国气象局、中国外文局、中国地质调查局、中国地震局，等等。
三是国家部委内设的一些局，编制等级为正厅级，有时候也很容易被误认为国家局，比如：
教育部的教育督导局，
工业和信息化部的无线电管理局，
民政部的社会组织管理局，
司法部的监狱管理局，
人力资源和社会保障部的劳动保障监察局，
自然资源部的国土空间规划局，
交通运输部的海事局，
农业农村部的农垦局，
国家卫生健康委员会的保健局，
应急管理部的安全生产执法局，
中国人民银行的反洗钱局，
等等，这些都不是国家局。
延伸阅读：
国家铁路局与国铁集团的关系
2013年，将原铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局（副部级），由交通运输部管理，承担原铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司（现已改为国家铁路集团有限公司，简称国铁集团），承担原铁道部的企业职责。
简单说就是，国家铁路局为国家机关，而国铁集团为企业。
现在各个地方铁路局全称为“中国铁路XX局集团有限公司”（简称××铁路局），均为国铁集团的全资控股公司，并不是国家铁路局的下级机关，具体为北京、太原、呼和浩特、沈阳、哈尔滨、上海、南昌、济南、郑州、武汉、广州、南宁、成都、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐17个铁路局，以及青藏铁路公司。
（文内图片均来自网络）
作者 | 黄超年
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