2025年，中国低空经济迎来爆发元年。在这场万亿级产业竞速中，四川以“空域资源换股权”的创新模式，成为全国瞩目的焦点——规划超40万平方公里报备空域、设立30亿元专项基金、发布7款“四川造”低空产品、开通8条低空航线……一系列动作背后，是地方政府如何通过“资源+资本”双轮驱动，激活产业生态的深层逻辑。

一、空域资源：四川的“新石油”与战略筹码

在低空经济领域，空域资源堪比数字时代的“土地”，而四川手握的筹码堪称丰厚：作为全国首批低空空域改革试点省份，四川规划了超40万平方公里报备空域，覆盖全省21个市州，占全国低空可开发面积的近10%。这一规模相当于整个日本国土面积，足以支撑未来10年低空飞行器的规模化运营。

但四川并未将空域简单“放权”，而是将其转化为吸引资本的“磁石”——“能放尽放、能飞尽飞、能试尽试”的试点政策下，企业只需提前1小时申报即可飞行，地方政府、企业、社会团体均可申请试点，最快“即报即评”。这种灵活性直接降低了企业的试错成本，而空域资源的稀缺性则成为政府换取产业股权合作的战略工具。

二、30亿基金背后的“资源-资本”转化逻辑

2025年5月，四川发布《支持低空经济发展的若干策措施》，其中最具震撼力的举措是设立总规模30亿元（首期10亿元）的低空经济专项基金。这一基金的运作模式，正是“空域资源换股权”的核心体现：

政府让渡空域使用权，换取产业链股权

通过专项基金注资，四川对符合条件的企业进行股权投资，尤其是链主企业和关键技术攻关项目。例如，沃飞长空AE200飞行汽车项目获得政府资金支持后，其全球总部及生产基地落户成都，首期规划年产能50架。政府以空域资源使用权为“隐性担保”，吸引社会资本跟投，形成“政府引导基金+市场化资本+企业资源”的共生模式。

“场景补助”撬动市场化投资

四川对低空场景应用给予最高60%的运营补助。以阿坝州金川—成都都江堰的无人机物流航线为例，省级财政分担企业60%的运营成本，直接推动省低空经济产业发展有限公司投入航线建设。这种“政府买单场景，企业赚取利润”的机制，加速了资本向低空领域聚集。

“链主企业+专项基金”的生态闭环

专项基金优先支持链主企业整合上下游资源。例如，中航无人机凭借翼龙-2系列长航时无人机的技术优势，获得政府2000万元奖励，带动深圳联飞等配套企业落户四川，形成从研发到制造的完整产业链。政府通过股权绑定，既分享企业成长红利，又确保产业根植本地。

三、案例解码：空域资源如何“点石成金”

沃飞长空：从“飞行汽车”到城市接驳生态

沃飞长空的AE200飞行汽车项目，是四川空域资源与资本联动的典型案例。政府不仅提供试飞空域，还通过基金注资支持其研发。作为回报，沃飞长空将生产基地落户成都，并与川航集团合作开发“民航+低空出行”接驳场景，未来乘客从天府机场转乘飞行汽车仅需15分钟抵达市中心。这一模式中，空域资源的价值被转化为企业股权和政府税收的双重收益。

腾盾无人机：空域开放催生“爆款制造”

腾盾的大型四发无人机“双尾蝎D”能在-55℃至70℃极端环境下作业，其研发突破得益于四川低空试飞政策的支持。政府通过专项基金资助其50%的研发成本，企业则以股权让渡和技术本地化作为回报。目前，腾盾在成都、自贡、达州的年产能已达200架，成为全球固定翼无人机的头部供应商。

低空物流：从“蜀道难”到“空中邮路”

在四川偏远山区，无人机物流已实现商业化突破。例如，阿坝州金川—成都都江堰的无人机航线单程飞行90分钟，解决了高原牧区“最后一公里”配送难题；合江县车辋镇通过无人机运输竹材，单机日运量达15吨，带动当地竹产业产值增长3000万元。政府以空域资源为杠杆，吸引蜀道集团等国企投入物流网络建设，形成“资源换股权—股权引投资—投资建场景”的闭环。

四、启示与挑战：低空经济的“四川答案”

四川模式的创新之处，在于将空域资源从“行政管控对象”转化为“市场化生产要素”，并通过基金工具实现资源资本化。这一路径为其他省份提供了三点启示：

资源定价机制：空域资源的稀缺性需通过市场化手段（如飞行许可收费、股权合作）显性化；

风险共担设计：政府以基金注资分担企业前期风险，但需设定股权退出机制避免“财政陷阱”；

生态协同思维：从“单一补贴”转向“空域+基金+场景”的系统赋能，例如四川同步建设低空一体化管理平台和无人机反制体系，确保“飞得起来”且“飞得安全”。

然而，挑战依然存在：如何平衡空域开放与航空安全？如何避免资本过热导致的产能泡沫？四川的答案是——“试点先行、动态调整”。2026年6月前，所有申报项目均可“即报即评”，政府通过实时数据监测优化政策工具箱。

五、结语：低空经济的“新天府之国”

从“蜀道难”到“空道通”，四川正以空域资源为支点，撬动一场产业与资本的双向奔赴。30亿基金背后，不仅是真金白银的投入，更是一套“资源—股权—生态”的新型治理逻辑。当飞行汽车在成都天际划过，当无人机穿越龙门山脉运送车厘子，当应急救援机群在雅江山火中架起“生命通道”，低空经济已不再是遥远的未来图景，而是四川写给中国新质生产力的一封“情书”。

数据来源

·四川省低空经济产业链协同发展暨产品发布会政策文件及案例；

·四川产业振兴发展投资基金有限公司运营模式；

·商业写作与政策分析框架参考。

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