“三个更加注重”：进一步全面深化改革的科学方法论

王让新 李洪珠 

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。《决定》在进一步全面深化改革的指导思想中提出“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”，强调要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”。“三个更加注重”是进一步全面深化改革的科学方法论，也是全面深化改革以来基本经验的坚持和创新。 

“更加注重系统集成”，体现了进一步全面深化改革“坚持系统观念”的基本原则和重要方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持系统观念，推动全面深化改革取得历史性伟大成就，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。《决定》提出“更加注重系统集成”，就是在新时代全面深化改革注重系统整体设计的基础上，更加重视、更加突出进一步全面深化改革的系统性、协同性、整体性、集成性。新时代以来的全面深化改革，“五位一体”的一体化程度显著提升，“四个全面”的全面性、整体性显著增强。新时代新征程上的全面深化改革要攻坚克难，面对的是“深水区”“硬骨头”，牵一发而动全身，对于改革的系统性、协同性要求更高。改革无论是“立”还是“破”，重点都在“制度”，而制度重在系统、整体、协同，只有这样才能产生最大合力、最好效果。《决定》对于进一步全面深化改革的部署谋划，充分体现了系统集成。从改革的内容看，既包含统筹推进“五位一体”总体布局，又包含协调推进“四个全面”战略全局，15个部分、60条任务、300多项重要改革举措，形成了改革内容的系统集成；从改革的目标看，既有制度又有体系，既有体制又有机制，形成了制度、体系、体制、机制的系统集成；从改革的举措看，既有探索又有构建，既有健全又有完善，既有推进又有提升，形成了改革措施的系统集成；从改革要处理的关系看，还体现了经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等关系的系统集成。进一步全面深化改革的系统集成，目的就是最大程度解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。 

“更加注重突出重点”，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想“坚持问题导向”的立场观点方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视辩证思维和问题导向，强调要善于运用矛盾分析法，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。“更加注重突出重点”，就是要在突出系统集成中紧紧抓住影响全局的重点，并通过重点突破带动整体推进。“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”，就是要更加突出抓住对社会生产力和社会活力产生直接和重大影响的体制机制进行改革。《决定》在关于进一步全面深化改革的系统部署中，明确指出要“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，充分贯彻和体现了“更加注重突出重点”这一方法论要求。《决定》15个部分中有6个部分直接涉及经济体制改革；在最多包括5条的部分中，只有“健全推动经济高质量发展体制机制”“完善高水平对外开放体制机制”“完善中国特色社会主义法治体系”“健全保障和改善民生制度体系”四部分各包含5条，充分体现了进一步全面深化改革部署中对经济体制改革及其高质量发展、高水平开放、法治建设和民生保障改善的高度关注和重视。这些方面直接关系到解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的突出方面和重点领域，做到重点突破，就能真正起到带动整体推进、促进系统提升的作用。 

“更加注重改革实效”，体现了进一步全面深化改革“坚持以人民为中心”的基本原则和价值立场。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，强调要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，让人民共享改革成果。制度的生命力在于执行，改革的举措重在落实。《决定》要求全党要“以钉钉子精神抓好改革落实”，强调“全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实”，“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”。“更加注重改革实效”，就必须把进一步全面深化改革的系统部署落到实处，使全面深化改革中形成的制度及体制机制能有效执行、社会生产力能够有效解放和发展、社会活力能够有效激发和增强。新时代新征程上进一步全面深化改革，只有持续锚定和做到“更加注重改革实效”，才能在改革中不断解放和发展社会生产力、不断激发和增强社会活力、不断促进社会公平正义、持续增进人民福祉，真正为推进中国式现代化提供强大动力和制度支撑。 

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来源：党建网，作者分别系四川城市职业学院马克思主义学院执行院长，电子科技大学马克思主义学院教授；四川城市职业学院马克思主义学院院长助理、副教授