在深化改革中促进县域发展
——五论学习贯彻市委十二届六次全会精神
洛 平
郡县治则天下安，县域兴则城市兴。
日前召开的市委十二届六次全会，着眼加快推动县域高质量发展，强调要围绕促进县域发展深化改革，并立足当前我市县域经济发展存在的问题对症下药，提出要深化开发区“三化三制”改革，完善城乡融合发展体制机制，持续优化县域营商环境，体现出鲜明的问题导向和目标导向。
县域经济作为中国经济的微观基础，不仅关乎地方稳定与可持续发展，还肩负着推动国家整体经济高质量发展的重任。习近平总书记在河南调研指导工作时强调，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，强调了城乡融合发展的重要性，并提出了具体的措施和方向。推动县域高质量发展，不仅能有效激活乡村发展内生动力，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的良好局面，还有利于发挥县域的独特区位优势，增强县域连接城乡、融通内外的枢纽功能，为区域经济社会发展注入活力。
找准强县域抓手，向改革要动能。近年来，市委多次召开专题会议，立足全局、因地制宜地为环都市区五县区及南部四县谋划了新定位、赋予了新使命、部署了新路径，帮助各县区理思路、谋项目、解难题，走出了一条独具洛阳特色的县域经济发展之路。全面深化开发区“三化三制”改革，推动开发区争先进位，宜阳县先进制造业开发区等3个开发区进入全省先进制造业开发区分档前十名、栾川县先进制造业开发区晋级营收超400亿元档次等，全市多个开发区排名普遍提升；以“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点”为遵循，完善城乡融合发展体制机制，推动县城扩容提质，以“微改造”理念推动有机更新，县城的公共服务功能越发完善、综合承载力显著提升；围绕县域经济高质量发展，突出抓好“万人助万企”、优化营商环境等重点工作，为企业安心经营创造良好环境，为县域经济发展蓄势赋能……一项项务实的改革举措，对于发挥县城对县域经济高质量发展的辐射带动作用，进一步激发洛阳县域经济发展活力具有重要意义。
综观全市县域发展大局，在改革突破的进程中，隆起了一个个新高地。尽管高质量发展的基础在县域、潜力在县域，但我们要看到，发展的短板也在县域。特别是开发区体制机制不活、市场化运营水平不高等问题依然突出，助力产业发展能力不足，对县域经济支撑作用不强；县城综合承载力较弱，农业农村发展还存在一些短板，城乡融合发展水平不高；县域营商环境整体不优，遇事托关系等“潜规则”依然存在，对市场主体的聚合力不强。尤需我们进一步以全面深化改革破除制约县域发展的体制机制障碍，持续释放县域发展潜能。
推动县域经济高质量发展，是驰而不息的长跑，也是不舍昼夜的攀登。各县区要在全市的发展大局中找准定位，立足资源禀赋，在改革中破立并举，在创新中做强支撑，在开放中激发活力，不断为开创现代化洛阳建设新局面添砖加瓦、增光添彩。
在深化改革中做强新文旅产业
——六论学习贯彻市委十二届六次全会精神
洛 平
搭上“改革专列”，“诗和远方”开启全新的抵达！
市委十二届六次全会敲定进一步全面深化改革“路线图”“任务书”，提出围绕做强新文旅产业深化改革，坚持以新文旅理念引领文旅产业发展，并从健全文旅文创融合发展体制机制出发，部署了文旅投资新模式、文化文物单位深化改革等一揽子改革任务，为我们打开了做强新文旅产业新的想象空间。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。习近平总书记强调，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。文化与旅游的融合，意味着文化要更好地走向“远方”，旅游也要更富有“诗”意。迈入文旅产业发展新阶段，互联网浪潮奔涌，“说走就走的旅行”成为日常生活，人们更注重体验和感觉，更追求场景和调性，更擅长用流量来造声量，这考验着文化和旅游“融”的理念、“融”的方法。
文旅融合不是文化和旅游产业的简单叠加，而是要在理念、机制变革中产生化学反应，达到“1+1＞2”的效果。党的二十届三中全会站位建设文化强国、旅游强国，提出深化文化体制机制改革，健全文化和旅游深度融合发展体制机制，为文旅融合发展绘制了一幅新的发展蓝图。洛阳作为千年古都，文旅资源得天独厚，要把资源优势变成产业优势，就要走在前、当示范，进一步创新工作理念、深化改革举措，破瓶颈解难题，盘活用好文旅资源，打造更多有中国特色、中国风格、中国气派的文化旅游产品，激发出文化和旅游的“融”动力。
新文旅风起洛阳，文商旅融出气象。近年来，我市转变思维理念和发展方式，坚持“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”，大力发展新文旅产业，“汉服热”席卷大街小巷，“古墓热”“研学热”“博物馆热”接连上演，“盛世隋唐”等一批文化IP叫响全国，解锁了“流量密码”，带动万千青年奔赴洛阳；剧本杀掀起“穿越”风潮，沉浸式演艺、高端民宿等新兴业态加速崛起，“只看洛阳城”品牌系列产品颇受青睐，洛阳文旅持续火爆出圈，让古都如此“city”，晋升为全国文旅产业“顶流”。
当然也要看到，我市文旅资源优势还没有充分转化为经济发展优势，特别是新文旅产业尚未形成规模，有吸引力的场景和业态不多，文旅与商贸融合发展程度不高，“客流量”还未有效转化为“消费量”，文化文物单位体制机制不活，等等。这些问题，倒逼我们必须进一步转变理念、深化改革，积极探索文旅资源开发和价值转化的有效路径，坚定走好以新文旅理念引领文旅产业发展之路。
发展出题目，改革做文章。我们要把准文旅产业发展趋势，加快打造高品质古都文化体验区，营造一批让游客“有感觉、想打卡、愿传播”的特色消费场景，更好地以场景吸引流量、以流量拉动消费、以消费实现变现；要着力构建政府、国有企业、社会资本、专业公司协同发力的文旅投资新模式，着力打造更多具有市场号召力和竞争力的文旅产品；要积极引导文化文物单位深化改革，加快形成有利于激发创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，以更大力度推动文商旅深度融合。
凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。大胆闯大胆试大胆干，用改革巨笔，绘出“诗与远方”的工笔画，开辟文旅文创融合发展的新天地！
在深化改革中发展社会民生
——七论学习贯彻市委十二届六次全会精神
洛 平
抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。
市委十二届六次全会围绕抓好社会民生领域的深化改革提出，坚持以人民为中心的发展思想，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题，不断满足人民对美好生活的向往，凸显了我们进一步全面深化改革的价值取向。
习近平总书记指出，“为了人民而改革，改革才有意义”。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出进一步全面深化改革的“七个聚焦”，其中一个重要方面就是“聚焦提高人民生活品质”。必须深刻认识到，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的十八大以来，各方面推出2000多个改革方案，逻辑起点和价值旨归都是为了把人民对美好生活的向往不断变成现实。新征程上，把牢进一步全面深化改革的价值取向，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，就能紧紧依靠人民将改革推向前进，不断满足人民对美好生活的向往。
现代化的本质，正是人的现代化；人民的获得感，折射改革的含金量。窥一斑而见全豹，从洛阳这一域围绕人民最关心最直接最现实的利益问题推进改革成效，便可洞见整个中国坚持以人民为中心推进改革的力度。医疗领域，呼吸、脑病、妇女儿童等国家区域医疗中心全面开诊，市民在家门口就能看“国家级”名医；教育领域，首批迁建高中的建成让1.8万名师生喜搬“新家”，一年建7校、投资30亿元，创下“十年之最”；养老领域，加快构建五级四类城乡养老服务体系，建成市级社区养老服务中心242个、居民小区养老服务站581个，街道综合养老服务中心实现了66个街道全覆盖，老人们的幸福愿景一步步变为幸福实景……顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。一项项惠民生、暖民心、顺民意的改革举措，在河洛大地一笔一画描绘着幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的美好画卷。
老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。今天，面对民之所需，我市的社会民生领域还有不少不如人意的地方。特别是就业、教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还不匹配，城乡区域公共服务资源配置不均衡问题比较突出；生态环境保护长效机制不健全，协同推进降碳减污扩绿增长还不到位；社会治理体系和治理能力现代化水平不高，基层基础较为薄弱，社会领域仍存在不少矛盾风险。要充分认识到，这些群众的难点痛点，就是改革的发力点；持续发展社会民生的过程，就是增加就业、扩大内需、催生新的经济增长点的过程。
循大道，至万里；秉初心，谋远图。锚定人民对美好生活的向往，进一步健全社会治理和民生保障体制机制，聚焦群众“急难愁盼”问题推出一批务实改革举措，推动社会民生事业不断取得新成效，就一定能不断在重振洛阳辉煌的历史进程中书写出更加精彩的改革答卷。
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签 发：滕 婕 审 核：段关平
责 编：马霖静 编 辑：李豪博
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