为切实保障老年人合法权益，提升养老服务质量，6月11日开始，三门峡市卢氏县纪委监委立足县域实际与县民政局紧密协作，围绕养老服务全链条开展专项整治行动。以特困供养机构、养老服务中心为核心，同步推进日间照料中心等养老场景监管，通过“监督+治理”双轮驱动，构建起规范有序的养老服务生态。

高位统筹，织密责任落实网络

组建由卢氏县纪委监委牵头、多部门联动的专项治理领导小组，设立4个督查专班全程跟进，打造“横向全覆盖、纵向全贯通”的协同体系。县民政局全面推行“四个一”乡镇包联机制，严格执行7×24小时无间断值守制度，推行干部全员下沉责任制，确保每所养老机构配备一名专职民政干部；创新建立“四包”责任机制(包问题排查、包整改落实、包督导跟踪、包事项协调)，推行乡镇干部与院内老人“一对一”服务模式，配套构建县乡村三级责任传导链条。

围绕资金监管、服务提质、安全防控三大核心任务，县民政局建立分级分类管理台账，对全县18所乡镇敬老院、10处养老服务中心及36个日间照料中心实施动态化建档管理。依托多部门协同作战、三级联动响应、责任到岗到人的闭环管理模式，形成“全域覆盖、层级分明、责任清晰”的治理格局，助推养老服务标准化建设与安全长效发展。

靶向发力，精准破解治理难题

筑牢资金安全“防火墙”。卢氏县纪委监委联合审计部门对近三年养老专项资金实施穿透式核查，重点排查特困供养金、机构运营补贴等资金使用情况。针对日间照料中心建设补贴拨付滞后问题，督导财政部门开通绿色通道，显著提升资金拨付时效。针对养老机构财务核算不规范现象，制定养老服务机构财务规范化管理办法，推行收支分类管理制度，组织财务人员参加标准化培训，构建"风险预警、过程管控、结果倒查"三维监管体系。

提升服务质量“硬实力”。推行养老服务"五心"工作法，以仁爱之心关爱银发群体、以坚定之力扶持民营养老机构、以精诚之志优化专业照护、以笃实之举拓展居家养老、以磐石之念夯实政策机制，并对养老机构服务标准实施"拉网式"排查。针对部分敬老院存在的护理人员配比不足问题，推动开展养老护理员专项培训，新增持证护理人员120名；在日间照料中心推广“基础服务 + 特色项目”模式，因地制宜增设文化养老、健康讲座等个性化服务，覆盖老年群体超5000人次。

拧紧安全管理“责任阀”。常态化开展养老机构安全隐患排查整改行动，重点全面排查消防设施、食品安全、建筑安全等关键领域风险。针对发现的消防通道堵塞隐患、食品留样不规范等突出问题，实行下达整改通知书并组织“回头看”的闭环管理机制。在日间照料中心试点安装智能烟感报警系统，实时实现24小时安全监测全覆盖，全力保障老年人生命财产安全。

创新机制，构建长效监管体系

“零距离”监督模式。卢氏县纪委监委会同县民政局探索出同吃、同住、同体验的“零距离”监督管理模式。工作人员采取定时不定时相结合的方式，每周随机到全县乡镇敬老院与老人们同吃、同住，对照相关服务规范，对老人们的膳食供应、衣物护理、日常照料等情况进行全方位体验监督，及时发现并解决养老服务中存在的问题。

“沉浸式”监管机制。针对专项监督检查中发现的服务监管不到位问题，县纪委监委督促县乡民政部门管理人员下沉乡镇敬老院一线，与敬老院管理服务人员、特困供养老人“零距离”沟通交流，实时掌握养老服务动态，及时帮助解决养老服务、安全监管等方面不规范、不到位问题 ，实现对养老机构的常态化、精细化监管。

专项整治行动开展以来，卢氏县全县养老机构服务质量显著提升、特困供养对象幸福感持续增强，38个老年助餐场所累计服务超3万人次，其中日间照料中心助餐点服务占比稳步提高。下一步，卢氏县将纵深推进养老服务体系建设，高效推动机构养老、社区养老与居家养老服务深度融合，织密"15分钟养老服务圈"，以更高标准、更实举措推动养老服务事业高质量发展提质增效。(侯林峰 宋菲菲 莫娅琳)