6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》。《意见》提出多项金融领域的改革措施，其中包括允许在香港联合交易所上市的粤港澳大湾区企业，按照政策规定在深圳证券交易所上市。

1. 政策措施的出台背景和重要意义

- 背景：

- 国家战略需求：粤港澳大湾区是我国重要的经济发展区域，深圳作为大湾区的核心城市之一，承担着推动区域经济一体化和金融创新的重要使命。此次政策的出台，旨在通过金融领域的改革，进一步提升大湾区的经济竞争力和国际影响力。

- 资本市场互联互通：此前，深港两地资本市场的互联互通主要集中在交易端，如深港通等。此次允许大湾区企业在港交所和深交所双重上市，标志着资本市场互联互通从“交易端”向“发行端”深化。

- 企业融资需求：一些在港股上市的企业，尤其是科技型企业，可能面临估值较低、融资渠道有限等问题。允许这些企业在深交所上市，可以为企业提供更多的融资选择，提升企业的估值和融资能力。

- 重要意义：

- 提升企业融资灵活性：企业可以根据自身需求和市场情况，选择在不同市场上市融资，优化融资结构，降低融资成本。

- 促进大湾区金融融合：通过两地资本市场的互联互通，促进资金、人才、技术等要素在大湾区内的自由流动和高效配置，加速构建区域金融共同体。

- 推动资本市场改革：为全国资本市场改革提供“湾区样本”，探索出一条适合我国国情的资本市场国际化发展路径。

- 增强深圳金融中心地位：吸引更多优质企业到深圳上市，提升深圳证券交易所的市场规模和影响力，进一步巩固深圳作为国际金融中心的地位。

2. 国家推动大湾区金融融合的深层意图

- 构建区域金融共同体：通过允许双重上市等措施，促进大湾区内金融资源的整合与共享，形成统一、高效、开放的金融市场体系。

- 支持科技创新和产业发展：结合“科技产业金融一体化试点”，为科技企业提供多元化的融资渠道，推动科技成果转化为实际生产力，促进大湾区新兴产业的发展。

- 提升国际金融竞争力：加强与国际金融市场的接轨，吸引更多的国际资本流入大湾区，提升大湾区在全球金融体系中的地位和影响力。

- 探索金融创新与监管协同：在金融融合的过程中，探索适合大湾区特点的金融创新模式和监管机制，为全国金融改革提供可复制、可推广的经验。

3. 实操层面面临的挑战及配套措施

- 面临的挑战：

- 监管协调难度大：深港两地的金融监管体系存在差异，在双重上市过程中，需要协调两地的监管要求，确保监管政策的一致性和有效性。

- 市场规则差异：两地在上市规则、信息披露要求、交易制度等方面存在不同，企业需要花费更多的时间和精力来适应和满足两地市场的要求。

- 跨境资金流动管理：双重上市涉及跨境资金的流动，需要建立健全跨境资金流动的监测和管理机制，防范金融风险。

- 亟待明确的配套措施：

- 统一监管标准：建立深港两地金融监管的协调机制，制定统一的监管标准和规则，减少监管套利和监管空白。

- 完善信息披露制度：明确企业在双重上市过程中的信息披露要求，确保信息的真实、准确、完整和及时，提高市场透明度。

- 优化跨境金融服务：加强跨境金融服务的基础设施建设，提供更加便捷、高效的跨境资金结算、清算等服务，降低企业的跨境融资成本。

- 加强投资者保护：完善投资者保护机制，加强对跨境投资的监管，保障投资者的合法权益。