顶端新闻评论员 黄亚芳

老旧小区改造承载着“惠民生”与“扩内需”的双重使命。中央财政“十四五”期间投入超1594亿元补助金支持城镇老旧小区改造，撬动城市更新，郑州作为典型样本，既展现了政策成效，也暴露出居民参与、文化保护与资金监管的深层矛盾。

近期，顶端新闻我想@领导留言板收到郑州市金水区某小区多名群众留言，该小区因电梯故障停运，300余户居民出行受阻，但因公共维修基金枯竭、电梯未达换新年限而陷入僵局。这一困境折射出老旧小区改造的普遍难题：居民参与如何从“被动配合”转向“主动共担”？

在二七区德化街街道更新案例中，部分居民对拆除违建、补缴维修基金存在抵触情绪，最终以承诺制度和强化责任共担解决矛盾。政策执行需在刚性要求与柔性协商间寻找平衡，例如国棉厂改造通过“问需于民、问计于民”，将居民意见融入方案设计，既保留苏式建筑风貌，又重构内部功能空间，实现了“面子”与“里子”的融合。

2024年，河南共争取中央预算内资金10.3亿元，支持153个改造项目，并建立政府、企业、居民三方资金共担机制。然而部分小区因维修基金续筹不足，陷入“改造后遗症”。根治顽疾仍需制度发力：既需拓宽资金来源，也需强化透明化监管，防止惠民工程沦为“半拉子工程”。

顶端新闻评论员认为，老旧小区改造是民生工程，更是社会治理的试金石。政策设计当以居民需求为锚点，通过“激励参与——精准施策——长效监管”三维联动，唯有从解决群众急难愁盼的问题入手，才能破解“面子”与“里子”的割裂。城市更新的终极目标，不仅是建筑的焕新，更是人与城市关系的重构，唯有让居民从“旁观者”变为“共建者”，方能真正实现从“住有所居”到“住有宜居”的跨越。