提升防灾减灾能力 筑牢粮食安全屏障
河南省漯河市委书记 秦保强
河南省漯河市地处全国粮食主产区和国家粮食生产核心区，沙河、澧河、颍河“三条河”过境，却是资源性缺水城市，是河南省5个缺水城市之一。面对近年旱涝并存、时有旱涝急转的现实，全市把做好“水文章”与推动高标准农田建设、强化防灾减灾抗灾能力结合起来，夯实粮食丰产丰收基础。今年4月初到6月中旬，漯河市连续70多天没有有效降雨，随后又连续20多天降雨，特别是7月14至18日强降雨，降水量258.2毫米，农田过水面积达44.3万亩，全市全力以赴，将农田积水及时排出，受灾仅0.2万亩。
强化规划引领,推进“四个结合”,发挥水利工程综合效益
以全市国土空间规划为基础，编制8个骨干水系连通工程规划、14个城乡主要水系连通规划和8个县区农田水系连通规划，构建“五横五纵”的骨干水网。水利规划注重“四个结合”：与保障粮食安全结合。把保障粮食安全放在规划重要位置，加强渠灌、喷灌、滴灌和河道、沟渠疏浚等农田水利设施建设，着力打造灌溉排涝一体化体系。与高标准农田建设结合。坚持灌区、农田沟渠与全市水网连通工程“一张图”，一并规划、整体实施，分年度、分县区逐步推进，打通田间地头的“毛细血管”。与农村环境整治结合。把农田水系连通纳入乡村建设总体布局，打通与乡村河、塘、沟、渠融合“最后一米”，与农村污水治理、村容村貌改善一体推进，建设水清、岸绿、景美、河畅的美丽乡村。与地下水源涵养结合。水源置换和生态补水两手发力，规划实施引调水工程、地下水超采综合治理等，增加地表水供给，增强水源调蓄能力，实现藏水于地。
坚持系统治理，实施“四种模式”，推动田间水系连通
根据不同区域水系特点，因地制宜实施高标准农田水系连通工程“四种模式”。灌区提升模式，对原有灌区农田，实施改造提升工程，打通干支渠与农田沟渠堵点、清淤疏通田间排涝沟渠，实现平时生态补水、旱时灌溉供水、涝时顺畅排水。五虎庙灌区完成投资近2亿元、改造提升灌溉面积16.1万亩；筹划新建灰河、吴公渠灌区。渠河连通模式，对新建高标准农田，将灌区建设、高标准农田、水系连通一并考虑、统筹实施，实现灌区干支渠与农田沟渠互连、排水沟渠与河流互通。实施平原洼地治理项目3个，提升20条河流排涝能力。涵闸优化模式，对临近河道农田，通过实施引调提水工程，优化拦蓄排涝涵闸布局，将河道与农田沟渠连接贯通。修塘建站模式，对远离河道农田，根据地势和附近村庄条件，开挖整修周边坑塘，充分利用降雨调蓄水源，与田间沟渠进行连通，并建设提排泵站，疏通排涝通道。
树牢防灾意识,聚焦“四个环节”,夯实丰产丰收基础
选育抗灾新品种，锚定“高产、优质、抗灾”目标开展主要粮食作物育种攻关，培育出“漯麦163”“漯玉16”等适合漯河的良种，与良田、良机、良法紧密结合，实现“优育优种”。科学高效防灾害，综合雨情农情开展农业农村、气象、应急、水利等多部门的防灾会商研判，汛前疏浚农田沟渠、打通排涝堵点，确保“地通沟，沟通渠，渠通河”；“七下八上”防汛关键期，利用“蓝天卫士”、无人机巡田等手段排查农田积水，用好强排机具等大型机械清堵排涝，确保快速排出低洼农田积水。细分网格重管护，建立以乡镇、行政村、变压器供电片区为单元的三级农田设施管护网格，做到组织建立在网格、技术服务在网格、设施管理在网格、群众自治在网格、监督整改在网格，确保农田设施长期稳定运行。增收调动积极性，发挥食品主导产业优势，龙头企业牵头建立现代农业产业园，增加农业投入，引导种粮户融入全产业链增收，调动农民种粮管粮保粮积极性，“稳粮建链增收”模式得到河南省委肯定。
推动改革攻坚，发力“四个领域”，保障农业防灾减灾从见效走向长效
“投融建运管”一体推进。与河南粮投集团等有实力的国企合作，在高标准农田建设规划阶段，同步谋划管护主体、管护机制和保障措施，提前把管护责任落实下来，破解后期管护悬空的问题。全市已累计投资27.6亿元，建成高标准农田232.4万亩，占全市耕地面积的85%。推动数字技术运用。持续完善高标准农田建成区的农业物联网综合服务平台和区域站物联网监测系统，实现对主要农作物病情、灾情、墒情、苗情的实时远程监测和数据统计分析，加快建设水系智慧化管理系统，为防灾减灾抗灾提供支撑。建立常态长效工作机制。建立农业农村、水利部门牵头的联席会议制度，研判解决农田水系连通具体问题。落实每亩6元的农田水利设施管护经费，发挥村“两委”和用水协会管护主体作用，将每年11月定为全市农田水利设施“管护月”，专项开展冬春防旱、夏秋防涝、冬修农田水利三个行动，切实发挥各项设施抗旱防汛、防灾减灾作用。凝聚各方合力。政策引导，调动受益主体、吸纳金融资金、撬动社会资本等参与农业防灾减灾体系建设。全市已建设综合性为农服务中心6家，生产性为农服务中心8家。
下一步，漯河市将认真落实农业农村部和水利部的部署，更加扎实地做好农田沟渠整治和涝区治理工作，为保障国家粮食安全作出漯河贡献。
来源丨《农民日报》
统筹丨周鹤琦
审读丨李玉冰