洛阳市国资国企以增强核心功能和核心竞争力为目标，坚持向“新”而行，聚焦企业体制机制不活、产业发展不优等问题，持续深化改革，优化布局，助力洛阳现代化产业体系建设。

扭住关键，重点发力，为发展新质生产力提供源动力。抓牢人才、科创、金融等关键要素，实现人才驱动、创新驱动、金融驱动同频共振，激发新质生产力。精准招引，强化人才支撑。坚持精准引才、潜心育才，指导企业联合头部人才集团设立洛阳人才集团，围绕全市五大重点产业集群以及企业转型发展需求，“定制化”引进专业人才，努力构建以产引才、以才促产、产才融合的生态体系。联合市委组织部搭建以业绩为衡量标准的市属国有企业优秀经营人才库，发现人才、培养人才、提拔使用人才，为企业高质量发展注入人才澎湃动能。政策加持，坚持创新驱动。把支持企业创新作为“头号任务”来抓，制定政策鼓励企业创新，对急需紧缺人才投入成本、研发投入视同考核利润加回，对科技创新取得重大成果的在年度经营业绩考核中给予加分。加紧研究制定《关于加强市属国有企业创新工作若干条举措》，打出更多支持创新的政策“组合拳”。近三年，国宏集团研发经费投入持续增加，平均增长54.20%。产融结合，用好金融活水。着力构建与发展新质生产力相匹配的科创融资模式，鼓励企业完善创业投资、股权投资等全生命周期基金体系，投新、投早、投小、投硬科技，当好“耐心资本”。发起或参与设立基金12支，实缴出资19.92亿元，投资科技型企业40余家，引导培育“专精特新”企业12家，国家级“小巨人”企业7家，为发展新质生产力注入金融动能。

优化布局，腾挪流转，为发展新质生产力升级资源配置效率。持续推进战略性重组、专业化整合、新国企组建，整合存量资源，锚定全市“四新一装备”风口产业，集中精力在新材料、新能源、高端装备制造等领域落地一批重点项目，在生态环保、检验检测等领域组建一批新企业，新产业新业态正在成为企业的重要增长点。调布局，定方向。坚持产业关联、优势互补、资源效用最大化原则，在将15家市属企业整合为4家基础上，持续推进战略重组，打造“4+1+N”国资国企布局。市属国有企业定位明确、赛道清晰，在“投资负面清单”“分类分级监管”等措施引导下，聚焦主业、做精主业。调配置，升效益。持续开展以同类业务整合、法人户数压减、存量资产盘活、亏损企业治理为抓手的“两非”“两资”处置专项行动，压减子公司100余户，一企一策制定治亏方案30余个，盘活低效无效资产8处，“腾笼换鸟”提高国有资产配置效率。2024年，研究制定子公司“增一减一”制度，构建业务有进有退、企业优胜劣汰、管控精干高效发展格局，促进企业提升发展的质效。调产业，添动能。坚持“先立后破，因地制宜”，立足洛阳老工业基地工业基础雄厚、十三朝古都历史文化资源丰富等优势，指导企业开展产业提质增效行动。重点支持文旅集团发展剧本演艺、亲子研学等六大新业态，打造沉浸式文旅目的地；支持国晟集团加快布局新文商旅、物流商贸、城市有机更新等板块；支持国宏集团锚定17条优势产业链延链补链聚链成群。

深化改革，强化服务，为发展新质生产力创造良好生态。洛阳市国资委围绕创新驱动的体制机制改革任务，针对“职能定位不准、市场化思维不足、引领推动能力不强”问题，确立了“机关围着企业转、企业围着效益转”的破题思路，明确提出“两箱一平台”解题答案，深化改革为企业发展聚势赋能。不断丰富改革的“工具箱”。坚持激励与约束并重，探索建立以尽职免责为中心的跟投容错机制，支持企业在新产业、新业态、新商业模式中开展跟投试点，实现风险共担、利益共享。坚持业绩与干部任用、薪酬分配挂钩，通过经理层聘用退出、中层管理人员上下流动、全员薪酬分配、“五星”支部创建与经营业绩“四挂钩”机制，以及总经理“组阁制”等改革措施，充分激发企业创新能力和价值再造能力。坚持放活与管好结合，“一企一策”加大授权放权力度。不断充实防范风险的“医药箱”。设立10亿元信保基金为企业提供周转资金，累计投放28.75亿元。举办“走进洛阳投资人恳谈会”，有效修补洛阳投融资环境，为企业增信。运用50亿政府资金定存，按照1:2比例，撬动驻洛金融机构对国有企业支持，金融机构新增放款16亿元。不断健全“147”平台矩阵。以洛阳市国资委自身为1个平台，打造信息发布、交流互动、资源共享、成果转化4大功能，链接驻洛央省企、市属国企、县区国企、民营企业、金融机构、投资机构、要素保障单位7个端点，谋求合作共赢、协同发展。承办百家基金进洛阳产业峰会，举办走进央企和民企系列活动；强化深圳分公司“飞地”牵引，让洛阳产业需求与大湾区优势资源“无缝对接”。

来源：洛阳市国资委

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