作者 / 林珂昕

上海大学硕士研究生

美国在人工智能算力和算法上长期保持着相对优势，而中国在数据资源、科技成果转化与科研带动创新等方面的发展势头十分强劲。由于人工智能技术的战略重要性以及中美各自的利益考量，中国和美国之间无可避免会在人工智能领域内展开一场博弈。

然而，人工智能领域的问题、威胁与挑战，攸关全人类的命运。因此，中美在人工智能领域进行的博弈，也进一步影响了全球人工智能的治理格局，使之出现了割据对立化、规则碎片化、交流壁垒化、发展分级化的特征，严重阻碍了全球人工智能治理体系的构建。

一、中美人工智能博弈成因

想要探讨中美人工智能博弈对全球人工智能治理格局的影响，首先应厘清中美之间在人工智能领域内展开博弈的深层次原因。国家的行为往往反映了国家的利益诉求。中美之间在人工智能领域的一系列博弈行为，实际上说明了中美双方的核心利益产生了难以调和的严重分歧。纵观当前的人工智能博弈战，其背后的主要成因可能有如下几点：

第一，人工智能是多维度、强赋能、高潜力的新兴技术，被国家视为最关键的战略性技术工具之一。人工智能技术被认为是当今世界上最具发展潜力的前沿技术之一，它能够与近乎所有的领域进行深度链接与融合，为该领域强势赋能。其中，人工智能技术与军事、政治、经济等敏感领域的结合，又是各个国家关注的主要内容。正是由于人工智能技术的巨大发展潜力与影响力，国家之间为了争夺人工智能技术优势，势必会展开激烈的竞争。

第二，美国希望通过保持永久性的技术领先优势以维持其全球霸权地位。美国的文化里根植着基于技术优势的制胜传统，过往的胜利经验使得美国对于技术优势盲目痴迷。面对中国在人工智能领域发展的“一路凯歌”，美国担心中国可能通过人工智能技术渗透其本土社会、窃取国家数据、扰乱民主体制运行、威胁国家安全甚至最终将挑战其全球霸权地位。为了继续做所谓的世界霸主，美国不惜与中国在人工智能领域内展开激烈竞争，利用自身政权力量遏制中国人工智能的研发创新，以进一步夺取全球人工智能规则制定权与发展领导权。

第三，中国有理由、有实力、有底气向美国叫板，坚决捍卫人工智能发展自主权，致力于确保人工智能技术走向有益、安全、公平。得益于国内丰富的大数据资源，中国近几年在人工智能领域，尤其是在产品带动研发的技术领域内的表现突出。面对美国次次无理的挑衅行为，中国有理由捍卫自身的正当权利。基于中国不断提升的全球地位与综合国力，中国有实力同美国展开公平竞争。站在坚决维护《联合国宪章》的立场上，中国有底气公开批评美国恶劣的技术民族主义行径。

二、中美人工智能博弈对全球人工智能治理格局产生的影响

作为全球人工智能领域发展领先的两个大国，中美之间的人工智能博弈不仅影响着两国的未来，而且影响着全球人工智能治理格局的稳定以及治理体系的构建。因此，当下激烈的中美人工智能博弈，使得全球人工智能治理格局呈现出如下特点：

一是割据对立化。立于第三次抵消战略和绝对安全观，美国在国际范围内以意识形态对立与集体国家安全为借口，构建起人工智能领域内的科技联盟，与盟友联合形成串联优势，对华构筑“小院高墙”。在此情况下，中国也在努力破局。一方面，中国始终坚持在联合国框架下进行人工智能治理；另一方面，中国持续广泛开展人工智能国际间合作。由此，全球人工智能治理格局出现了割据化的特征，对立情况较为严重，阻碍了人工智能治理共识的达成与全球性人工智能治理体系的形成。

二是规则碎片化。中国和美国在人工智能治理理念上存在的无法调和的差异，也进一步体现在其二者倡议或者制定的人工智能技术标准与治理规则之中。美国强调人工智能技术发展与应用要符合所谓的“民主价值观”。美国在其科技联盟内部，不惜动用自身的政治力量，要求联盟伙伴将美国倡导下的人工智能标准与规则内嵌进国内的标准与规则内容中。中国则向全世界提供了人工智能治理的中国方案，发布《全球人工智能治理倡议》，坚持科技向善。为此，鉴于治理理念的不同，国际上出现了各有侧重的人工智能治理标准与规则，这对于全球人工智能治理的统一来说，无疑增加了许多难题。

三是交流壁垒化。交流壁垒化同时包涵了物质流通壁垒以及科研学术沟通壁垒两方面的内容。美国联合一众联盟伙伴，共同对华进行强势科技脱钩，计划与华全方位断链，对中国的芯片、软件、设备、公司等实施出口管制与制裁。与此同时，为了进一步遏制中国的人工智能发展，美国方面拟立法全面禁止美国与中国在人工智能领域的任何技术交流。人工智能潜在的威胁与挑战关乎全人类的福祉，需要中美合作来共同应对，而构建起全球人工智能治理体系是应对人工智能危机的重要途径之一。中美人工智能博弈所导致的交流壁垒，是对未来合作的可能性的消减与抹杀。

四是发展分极化。在中美人工智能博弈中，为了防止中国的技术赶超，美国不断加紧提高国内人工智能技术的研发水平。与此同时，中国国内对人工智能研发的扶持力度也在持续加码，不断刺激国内人工智能的创新研发与转化落地。在此情况下，国家之间的人工智能水平发生极化，发展中国家在国际人工智能领域内的技术能力与话语力出现双重失衡。人工智能技术的兴起，加剧了全球范围内的数字鸿沟现象。发展中国家在全球人工智能发展与治理中的缺位，不利于一个健康、合理、公平的全球人工智能治理体系的构建。

综上所述，中美人工智能博弈对于构建全球人工智能治理体系的影响是十分深刻的。但是，由人工智能技术引发的潜在危机对全人类构成的威胁也是不容忽视的。鉴于以上对中美人工智能博弈成因的分析，中美之间应尽量寻求机会化解矛盾并弥合分歧，以达成初步的人工智能治理共识，共同助推全球人工智能治理体系的尽快建立，并尽早携手筹划如何应对人工智能时代的巨大危机。