北京市纪委监委官方微信公众号“清风北京”近日披露一起案件——

位于北京市丰台区南苑村的宝苑国际项目，在当年的规划中本应有着宏伟的高楼与熙攘的商户，成为带动村域发展的支柱引擎，而如今的现状却是一片破败与凄凉。产生这些问题的症结都与一个人有关，他就是南苑村原党总支书记、村委会主任，村集体经济组织北京中恒金苑投资管理公司董事长陈建生。

项目荒废的背后到底隐藏着哪些不为人知的内情？

陈建生是土生土长的南苑村人，早年因建材生意做得不错，而在村里小有名气。作为脑子活、会挣钱、见过世面的“能人”，2006年陈建生回到村里两年后便担任南苑村农工商联合公司经理，第三年就任村委会主任，并成为下一届南苑村党总支书记人选。

2006年在市区产业引导政策带动下，南苑村以科研办公名义立项“北京宝苑科技交流中心”项目，建设规模达12.5万平方米，一个大体量的集体经济项目呼之欲出。也就在这时，一个名叫薛国刚的商人嗅到了商机，经人介绍，他与陈建生迅速熟络起来。

然而表面上与陈建生侃侃而谈的薛国刚，实际上并不像他自己所包装出来的那样，拥有承接项目的强大实力。

薛国刚是做汽配生意起家，挂靠在北京某汽配公司名下。名为公司，实际是个体经营模式。薛国刚的公司就是个空壳公司。

陈建生说：“做衡量的时候呢，其实有几家做了一个对比。就是看他们谁给的最多，选择的他们。”

双方的合作模式很简单，即由作为南苑村集体经济组织的北京中恒金苑投资管理公司提供项目用地，而合作方组织施工建设与经营管理，然后合作方每年向中恒金苑公司支付租金。2006年薛国刚直接开出明显高于其他意向合作方的年租金报价，并立即支付了第一年租金。就这样，仅凭着薛国刚摆出的“排面”，身兼村党组织书记和中恒金苑公司董事长双重身份的陈建生，没再对其进行任何详尽背景调查，就盲目相信了薛国刚的“实力”。

2008年，宝苑国际项目正式动工，然而工程建设并没有想象中顺利。一方面，陈建生无视教育科研用地性质，随意更改建筑楼高层数、设计结构，为项目埋下隐患。另一方面，薛国刚作为仅靠汽配生意起家，并没有多少房地产项目开发经验与实力的个体户，很快就陷入资金短缺的困境。陈建生了解这一情况后，非但没有警醒，反而“慷慨解囊”，将集体资金借给薛国刚，这背后是明码实价的利益交换。

2009年的下半年，陈建生向薛国刚表明想买房，薛国刚投其所好，表示手上有一套250平米的房子，并包了该房的全部装修费用，等装修结束陈建生就心安理得地住进去了。

有了权钱交易的关系，陈建生便点了头，于是薛国刚轻而易举拿到以村集体名义出借的巨额资金。农村“三资”管理各项制度规定，在陈建生眼里形同虚设，毫无约束。

面对项目建设庞大的资金需求，薛国刚先前筹借的资金只是杯水车薪。2010年，中恒金苑再次向宝苑国际公司出借了一笔资金，同时还替薛国刚支付了一笔数额不小的工程款。

其实此时，随着交往的深入，陈建生已摸清了薛国刚的底牌。在明知其完全不具备投资实力的情况下，陈建生仍然没有采取任何措施止损求变。究其原因，正是由于薛国刚的“懂事听话”和他奉上的200万元巨额贿赂。

为了不断从薛国刚那里得到好处，陈建生挖空心思、花样迭出。

陈建生有以现金出借收取高额利息的习惯，在他的暗示下，薛国刚以宝苑国际公司名义向陈建生及其好友借款1000万元，最后按4%的高额月息支付其利息高达800万元。

薛国刚说：“陈建生说100句话99句都是暗语，点到为止，你要听得明白吧，你就在这混，听不明白你就被淘汰了，咱们是商人也不是糊涂人。咱就跟公司拿点钱给他送去了，再办事就乐乐呵呵的了。”

短短三年多时间里，南苑村多次向薛国刚出借资金，并帮助其支付工程款。陈建生的“放水”致使南苑村的集体企业俨然成了薛国刚的私人金库。除了再次奉上200万元现金给陈建生外，薛国刚将大部分资金都肆意挥霍，而承载着众多村民期盼的宝苑国际项目只留下了一片荒凉与萧瑟。

2015年10月，薛国刚在陈建生催促下，宝苑国际商户签约仅20%就大张旗鼓开始营业，营业不到半年，便经营不善关停。此时，南苑村中恒金苑对宝苑国际所有的出借资金彻底打了水漂。虽然薛国刚不停地进行招商，但因为办理验收手续，无法注册工商登记信息，签约的租户陆续开始上访反映问题。同时因宝苑国际项目建设工期过长，外债很多，债权人纷纷对宝苑国际进行起诉。

至此，宝苑国际项目彻底搁置，陈建生、薛国刚两人的关系也走向破裂。南苑村在该项目中的损失除已出借资金外，还包括应收账款利息、欠缴租金、司法划扣、清退租户费用、人员工资等额外负担，这些损失与南苑村在项目初期收到的5年租金相比，显得如此悬殊。面对惨重的损失，陈建生非但没有惊恐与悔过，反而看到宝苑国际项目已经没有“油水”可榨，转向了下一个目标，一次就收取南苑村棚改项目承包方300万元贿赂款，给自己的累累罪行又增添了一笔。

2023年10月，陈建生被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

南苑村村民说：“本来村民们都非常看好陈建生，能带领村民勤劳致富。这些年里他项目没干成，胡作非为。对于纪委的处理结果呢，大快人心。现在罪魁祸首被抓了，问题也正在解决，大家对宝源国际项目又有了新盼头。”

陈建生案绝非个例，其中暴露出的农村集体“三资”管理问题也触目惊心。作为农村基层治理的重要内容，农村集体“三资”历来是群众关注的热点焦点，也是农村党员干部违纪违法问题的易发多发地带。

丰台区纪委副书记区监委副主任张涛表示，人民群众关心的痛点在哪，正风肃纪反腐的焦点就在哪，将不断督促强化村干部队伍建设，完善基层管理，推动集体经济规范化透明化，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为，严查“蝇贪蚁腐”，选准“切口”开展有针对性的整治，推动抓好办成一批群众可感可及的实事。

来源：检察日报正义网、清风北京、极目新闻客户端

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编辑 | 孙冰冰‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

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