实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。2025年2月23日，中共中央、国务院出台的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）明确指出，要“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，也是乡村振兴的基础工作和重要内容之一。实施乡村振兴是实现第二个百年奋斗目标、扎实推进共同富裕的必然要求，旨在解决好长期存在的城乡、区域发展不平衡不充分问题，加快补齐农业农村发展短板。脱贫攻坚和乡村振兴在价值理念、实践进路等方面有机统一、相辅相成。立足新发展阶段，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴要从建立健全制度体系、着力做好产业支撑和加强人才队伍建设等方面予以具体落实。
建立健全制度体系是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴的前提基础
制度对于国家治理起着根本性、全局性、长远性作用。持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴的关键，就在于建立健全持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、深度融合的制度体系，为乡村发展提供坚实的制度保障。
一是要建立健全防止返贫致贫动态监测制度。《意见》强调，要防止思想松懈、工作松劲，“守牢不发生规模性返贫致贫底线”。从制度上预防脱贫人口再次返贫致贫，是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的首要任务。要以家庭为单位，重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，精准识别、提前干预，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
二是要建立健全持续增收长效制度。农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。是否有持续稳定增长的收入，不仅关乎脱贫攻坚成果能否得到切实巩固与拓展，更是推动乡村迈向全面振兴的必由之路。要大力提升农民的知识技能储备，帮助他们紧跟农业现代化步伐，及时掌握先进的种植、养殖技术，为收入的持续增长筑牢根基。要积极拓宽农民的增收渠道，在确保农村劳动力充分就业的基础上，鼓励发展庭院经济、林下经济、民宿经济等，形成以劳动收入为主，财产性收入、转移性收入等为辅的多元收入格局，让农民的“钱袋子”真正鼓起来。
三是要建立健全社会力量帮扶制度。社会力量助力持续巩固拓展脱贫攻坚成果，是社会主义制度优越性的重要体现，也是推进乡村全面振兴的重要依托。要广泛动员各类企业以及各类社会团体等主体共同参与。各方结合自身特点与优势，在资金援助、产业扶持、人才培养等方面多措并举、多管齐下，积极探索多层次、广覆盖的精准帮扶模式，汇聚起全面推进乡村振兴的磅礴合力。
因地制宜发展乡村产业是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴的重要支撑
产业兴旺是乡村发展的强劲引擎，对持续巩固拓展脱贫攻坚成果意义重大，是推进农村各项事业全面振兴的关键所在，是解决农业农村现代化诸多问题的前提基石。产业发展并非孤立事件，而是一个系统工程，需运用系统思维统筹推进。宏观层面，要做好顶层设计，规划好产业发展蓝图；微观角度，要善于总结推广实践中已被验证的有效方式方法，如此“双管齐下”，方能推动产业蓬勃发展。
一是要科学且精准地选定产业发展方向。乡村产业发展绝不能盲目跟风，而是要深深扎根于当地实际情况，充分考量地方的个性化资源禀赋，深入剖析本地的自然条件、人文特色以及市场潜力等，探寻出一条契合地方自身发展的科学产业之路。在此基础上，制定详尽且具有前瞻性的产业发展计划，明确发展目标、步骤与重点。同时，要克服乡村产业规模小、品类杂、布局散的短板，秉持循序渐进的原则，逐步整合资源，优化产业布局，不断做大规模，推动乡村产业向着现代化、规模化的方向不断迈进，实现产业的转型升级与可持续发展。
二是要抓好教育培训，做好技术服务。乡村产业的发展，广大农民是当之无愧的主力军，他们的发展理念、技术水平直接影响着产业兴衰。通过开展教育培训，能有效提升农民的认知水平，使其发展思路更加清晰，致富信心愈发坚定，进而加快富裕步伐。相关职能部门要依据农民实际需求，开展分类培训，将理论教学与现场实操紧密结合，确保培训内容实用、管用。此外，技术服务同样不可或缺。要组织专业技术人员深入乡村，为产业升级提供精准技术指导，及时解决产业发展中的技术难题。如此一来，既能增强干部推动产业发展的能力，又能坚定农民发展产业、助力乡村振兴的信心，形成产业发展的强大合力。
三是要解决资金筹措难题。长期以来，贷款难是制约乡村产业发展的关键痛点之一。为打破这一困境，必须积极探索资金筹措新模式。要加大中央和地方财政对乡村产业的支持力度，设立专项扶持资金，为产业发展提供坚实的资金保障。要充分发挥财政资金的杠杆效应，通过出台优惠政策、搭建合作平台等方式撬动社会资本积极参与乡村产业发展。要综合运用多种市场化手段，如发展产业基金、开展融资租赁等，拓宽融资渠道，为乡村产业注入源源不断的金融“活水”，推动其实现高质量发展。
加强人才队伍建设是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴的关键一招
乡村振兴，人才是关键。习近平总书记指出，“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴需要各类人才共同参与。当前，乡村振兴的人才短板较为突出。一方面，是高素质人才缺乏，特别是缺乏发展现代农业急需的专业技术人才，现有人才格局难以带动乡村振兴全局。另一方面，是人才机制不健全，不少地方在人才引入机制、培养使用机制、评价激励机制、自由流动机制等方面还存在着不规范、不到位、不灵活等问题，直接影响和制约了广袤的农村大地对人才的吸引，导致乡村人才招引与社会发展严重脱节。
为突破乡村振兴中的人才瓶颈，建议：一是就地培养。培养农村产业和经济发展人才，包括技术人才、管理人才等。他们往往更多地承担着乡村资源开发、农业生产流通等任务和功能，是乡村产业振兴的主力军。对于这类人才的培养，应坚持以市场需求为导向，持续优化乡土人才资源配置，推动人才链、产业链、创新链联动发展。还要培养乡村公共服务人才，包括乡村医生、乡村教师、乡村文化艺术人员等。他们主要从事乡村教育、卫生、文化娱乐等公共服务，是推动实现乡村全面振兴的重要力量。对于这类人才的培养，需要充分发挥政府的主导作用，构建政府主导、社会参与的多元模式，共同为乡村发展注入源源不断的人才动力。
二是筑巢引凤。要结合当地产业发展实际，引进高素质专业人才，引导广大青年学子毕业后返乡创业；探索与高校建立人才联合培养模式，开辟高校向乡村输送人才的新模式，满足乡村振兴对人才的需求；完善配套人才政策，不断提升人才服务水平，全面落实好乡村振兴急需的高素质专业人才在创业扶持、子女入学、生活补贴等方面的待遇和保障措施，解决人才的后顾之忧；营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，健全考核评价机制，对有突出贡献的人才及时给予奖励，激发人才干事创业的激情。
民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是新时代引领“三农”事业高质量发展的核心引擎。落实落细乡村全面振兴目标任务，必须以时不我待的紧迫感真抓实干，在建立健全制度体系、着力做好产业支撑、加强人才队伍建设等多个维度持久发力，不断夯实乡村振兴的根基，绘就农业强、农村美、农民富的壮美画卷。
作者
周法超
■ 苏州大学党委保卫部副部长
来源｜新华日报 2025年05月30日 17版
图源｜新华社
编辑｜孙冰冰
主编｜蒋琳
监审｜钟倩
点击下方公众号名片，阅读更多优质内容
