□张瑶
乡村特色产业是乡村多元价值的重要体现，推动乡村特色产业发展，不仅关乎农民增收和乡村建设，也是促进城乡融合发展和实现乡村全面振兴的重要举措。党的二十届三中全会提出，壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。河南作为农业农村大省，推进乡村全面振兴，关键在于推动乡村特色产业高质量发展。要着力打造产业生态圈，实现乡村特色产业发展的良性循环。
打造政策服务体系，优化营商生态圈。培育壮大根植镇域、村域的乡村特色产业，要在提升营商环境“软实力”上下足“硬功夫”。政府要通过有效的制度供给，为企业提供生存发展的软环境。一是提高政策覆盖面。着力优化要素环境，建立“产业+科技+资金+人才”的政策矩阵，解决产业发展面临的用地难、融资难、用工难等问题，尤其在产业转型的阵痛期，更要从顶层设计、平台建设、龙头培育、协会建设等方面进行全面规划布局。二是提高政策含金量。围绕企业经营、研发创新、人才培育等方面，出台税收减免、财政补贴等优惠政策，降低制度性交易成本和企业生产经营涉及的要素成本。制定出台发展乡村产业项目的激励政策，设立专项基金，通过对镇、村、企业的奖金激励和资金引导，促进乡村特色产业做大做强。三是提升政策效能度。优化政务环境，打造智慧便捷的数字社会环境，构建省市县贯通、一体化服务的企业综合服务平台，促进各类惠企政策“直通、直达、直享”。
打造产业集群载体，优化平台生态圈。载体是产业发展的基础支撑，除了要从空间上盘活现有资源载体，还要围绕平台载体建设，提供全产业链、全生命周期的服务，推动产业集群组织形态升级，从根本上带动产业迭代升级。一是围绕区域集群发展，做强做优区域承载平台。按照“一县一区、一区多园”模式，建立开发区、产业园区，推行“政府主导+企业运营”的园区建设和管理模式，加快制定和实施园区产业准入“正面清单+负面清单”制度，以“链主”企业的“头雁效应”吸引关联产业、上下游配套企业和资源要素集聚，打造一批以战略性、前瞻性、先导性为引领的园区示范标杆。二是围绕延链补链强链，建好用好配套平台。基于现有村镇的特色产业基础，做好延链补链强链工作，统筹推进特色产业组团式、差异化、互补性发展。建立实验室、检验检测检疫机构、电商产业园、物流产业园等公共服务平台，推动上下游供应链和产业链集聚融合、集群发展。三是围绕区域协调发展，培优育强村镇平台。充分开发乡村独特的物产资源、文脉资源等经济、生态、美学优势，积极优化县域、镇域、村域产业结构及配套，形成园村一体、产村融合、产镇融合、产城融合的格局。瞄准组团协作、抱团发展，跨镇、跨村进行优势资源整合，在更大范围内合力打造区域特色产业集群。
打造创新创业沃土，优化创新生态圈。产业创新发展是推动乡村振兴的关键要素，要持续完善创新创业生态圈，壮大产业集群经济圈。一是培育创新文化。弘扬包容性的创新文化精神，通过宣传引导、标杆示范、专业培训等手段，营造鼓励创新创业、宽容失败的氛围，激发乡村人才的创新潜能。二是推动全域创新。既要重视发挥科学家、企业家等群体在创新中的重要作用，也要激发全社会各类创新主体的动力，在创新政策的普惠性和创新环境的包容性两方面下功夫，降低创新创业的门槛和风险。要将科技创新与产业发展精准对接，借助先进生产技术延长产业链、提升价值链，推动产业链与创新链融合发展、业态融合创新。三是强化创新激励。注重物质激励与精神激励相结合，既要有奖励、补贴、提高工资水平等物质激励，也要有授予荣誉称号、颁发证书等精神激励。注重激励与约束相结合，将创新能力作为评先评优和干部任用的重要依据，同时加强对创新能力不足的地区进行督促改进等负向约束，不断激发基层干部主动谋划产业项目的干劲。
打造产业品牌矩阵，优化品牌生态圈。品牌是产品本身的一部分，要推动乡村产业“品牌化”，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵，拓展乡村产业增值空间，为壮大县域经济注入新动力。一是讲好品牌故事，塑造品牌IP。将本土特色、稀缺资源与品牌创建相结合，差异化塑造一批具有乡土文化和情感价值、突出品牌核心价值的原创IP，并基于此打造区域核心IP，实现“母子品牌”运作，讲好产业富民故事。同时，将品牌IP形象浸润到产业发展、文旅消费、乡村建设中，开发商业街、博物馆、主题公园等IP“打卡点”，满足各类人群多维情感需求和消费需求。二是维护品牌形象，构建品牌协同圈。探索多元主体积极参与和有效互动的协同共建和价值共创模式，政府要构建全生命周期品牌管理机制，强化质量安全监管，完善品牌政策与支持体系；协会要制定规范标准，为企业加强商标管理、产品品质管控等提供明确指导；企业既要不断完善和提升产品及服务质量，也要在践行社会责任中不断提升品牌价值。三是深耕品牌经营，优化品牌传播圈。推进品牌宣传在地化，利用好当地特殊记忆点，依托线上线下协同、社交媒体互动、短视频营销、直播带货等新型传播方式丰富营销场景。推进品牌运营阵地化，将分散的中小型企业、个体工商户、小农户集中起来开展品牌运营合作，打造“热带雨林”式品牌涵养模式。
（作者单位：省社科院农村发展研究所）
