发展低空经济深圳交通运输局专注三件大事—

经济观察网记者沈怡然 11月4日，深圳市交通运输局对经济观察网表示，当前，深圳市发展低空经济面临三大卡点：低空空域资源利用不足、适航审定标准跟不上产业发展需求、低空空域监管能力有待提升。

2022年底，深圳市政府成立了低空经济发展工作领导小组，该小组办公室设在深圳市交通运输局，在深圳市大力发展低空经济的过程中，该局推动了多项相关政策规划，承担了低空空域管理、基础设施建设、飞行服务保障、低空物流和城市空中交通等多项关键任务。11月4日，深圳市交通运输局针对经济观察网的问题进行了书面回复。

在大力发展低空经济的过程中，深圳市遇到了一些卡点、堵点。深圳市交通运输局指出，在空域资源方面，因空域资源的特殊性，当前管理方式较为严格，而全国各地空域条件和产业发展需求不尽相同，可用低空空域资源相对有限，难以满足未来“异构、高频次、大容量”的城市场景低空飞行需求。

在适航审定方面，无人机自问世以来，就拥有传统通航飞行器所不具备的快速迭代能力。近年来，伴随航空器软硬件相关技术的快速发展，无人机产品迭代速度已呈现“小步快跑”的高频化趋势，现有的无人机适航审定服务能力、适航审定技术标准和人力资源等方面，无法满足日益增长的产业发展需求。

在空域监管方面，随着低空航空器普及、飞行规模不断扩大、飞行活动日趋复杂，出现了“看不见、叫不到、管不住”等安全隐患。缺乏有效完备的空域保障、飞行管控手段，是国内城市共同面临的治理难题，也是制约低空空域开放和低空经济产业进一步发展的桎梏因素。

当前，深圳市交通运输局正专注于三项重点工作：第一，开展低空智能融合基础设施（下称“SILAS系统”）建设，满足低空经济发展中政府监管、企业运营和飞行服务的需求。

随着上万架飞机在不同高度的空域飞行，深圳市需要构建一个端到端的数字化平台，为“异构、高密度、高频次、高复杂性”的低空飞行活动及大规模商业应用提供技术支持和环境保障。

深圳市交通运输局表示，目前，已获得民航局空管办的支持，开展全国民用无人驾驶航空器综合管理平台与深圳市低空飞行服务平台对接工作。SILAS系统也初步具备支持规模化低空飞行的基础管理和服务能力。

第二，完善低空配套物理基础设施，即修建飞机的起降设施，让飞机既能“飞得起来”也能“落得下去”。

具体来说，深圳市交通运输局正推动低空运营头部企业加快末端转运节点、社区级无人机起降场布局建设。截至2024年10月，深圳市累计建设无人机起降点137个，累计获得民航局许可备案直升机场总数达到30个，约占广东省备案直升机场总数的50%。深圳的目标是在2025年之前建设超过1000个飞行起降点。

同时，根据新业态发展需要，深圳市交通运输局还在宝安区新建首座eVTOL（电动垂直起降飞行器）城市空中交通运营示范中心。

深圳市交通运输局表示，地面基础设施的另一项重点任务是，推进低空运行试验区及测试场建设。目前，深圳宝安区的“宝安区燕罗无人机系统测试应用基地”一期工程已经完成并投入使用。龙岗区的低空智能融合测试基地一期已交付使用，美团、丰翼科技等企业积极在坂田星河world片区打造低空应用示范。

同时，深圳市交通运输局也在研究部署低空新型基础设施，即构建满足低空飞行的通信网络方案。目前正推动深圳市运营商在福田、南山、龙岗、龙华、罗湖、坪山等区域部署低空通感试验基站，开展单站和多站协同感知测试。

第三，持续强化产业服务保障。深圳市交通运输局会同工业和信息化局、财政局等单位组织编制深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施实施细则及申报指南，加快落实资金支持工作。目前，深圳市财政局已牵头编制形成《深圳市低空经济产业基金设立方案（征求意见稿）》，将“低空经济产业基金”纳入第三批“20+8”产业基金，正加快推进基金设立运作。