形式主义、官僚主义同党的性质宗旨和优良作风格格不入，不仅损害人民利益、破坏党群关系，而且败坏党的形象、危害党的事业，是党和人民的大敌，是中国特色社会主义现代化建设进程中的绊脚石。在革命、建设、改革事业的各阶段，我们党始终坚持不懈地与形式主义、官僚主义开展坚决斗争，在不同时期进行了符合时代特征的防治思考，采取了针对性的整治举措。新时代新征程，只有持之以恒整治形式主义、官僚主义，涵养求真务实、清廉执政的优良作风，密切党同人民群众的血肉联系，才能永葆党的先进性和纯洁性，才能有效提升进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

深入群众扫除不良风气

新中国成立前夕，党的七届二中全会就强调，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，提醒党不能因为眼前的胜利就以功臣自居，贪图享乐，背弃初心使命，要求继续弘扬党的优良作风，坚定了同形式主义、官僚主义作坚决斗争的决心和意志。

新中国成立后，党成为全国性的执政党。针对执政后一些思想基础薄弱的党员干部容易沾染上形式主义、官僚主义的不良习气，1953年2月，毛泽东同志《在全国政协一届四次会议闭幕会上的讲话》中指出：“我们中央机关几十个部门……应该说其中有很多的部门，不是少数的部门，存在着官僚主义”，表现为“关在房子里写决议案，写指示”，而“不注意检查工作”的形式主义。形式主义、官僚主义一方面表现为脱离群众、脱离实际的趣味，干部中很快出现了摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人的“官气”。另一方面表现为“五多五少”，“会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少”。毛泽东同志强调要对“五多五少”问题一年至少谈一到两次。

社会主义革命和建设时期，我们党采取了多项整肃形式主义、官僚主义的措施，集中、频繁地开展了多种形式的运动式治理。1951年12月，为保证抗美援朝战争胜利的同时保证国内物价稳定，党中央号召全党全国人民增产节约，颁布《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。此后，“三反运动”在党政机关工作人员中展开，集中整治了各级党政机关中的贪污、浪费和官僚主义不良作风，刘青山、张子善二人的重大贪腐案成为此次运动的典型。毛泽东同志深刻指出，贪污浪费现象存在和发展的根本原因是官僚主义和自由主义的工作作风。此后，党中央又开展了多次整治运动，1953年开展“新三反”运动，1954年进行整党整风，1957年再次开展整风运动，这些运动都组织党员干部深入学习马克思列宁主义经典著作和党的文件，进行理论学习和思想武装。此外，党中央也号召党员干部以参加生产劳动的方式保持同广大人民群众的血肉联系，防止腐化变质。同时，要求干部“轮流到下面去检查”，主张通过调查研究的方式，深入实际，深入群众，以扫除形式主义、官僚主义的不良风气。

建立制度发扬求真务实工作作风

党的十一届三中全会重新确立了实事求是的思想路线，实现了思想解放，拉开了改革开放和社会主义现代化建设的大幕。以经济建设为中心，进行社会主义现代化建设的历史任务给党带来了新的执政考验和挑战，而要搞“四个现代化”，把社会主义经济全面地转到大生产的技术基础上来，非克服官僚主义这个祸害不可。邓小平同志指出，在经济管理工作中，存在着“机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低”的形式主义现象。在这一历史时期，纠治形式主义和官僚主义迫在眉睫，否则我们的“现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。

在反思中，我们党深刻认识到，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党从制度建设入手，剖析党政机关中形式主义、官僚主义的成因，使反对形式主义、官僚主义走上了法治化、制度化之路。在《党和国家领导制度的改革》中，邓小平同志指出，“官僚主义是一种长期存在的、复杂的历史现象”，“它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系”。此外，党政机构及企事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法”，也是导致形式主义、官僚主义的重要制度机制原因。他强调，要对现行制度中的弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革。我们党从党和国家领导制度改革做起，调整人事结构，优化干部任用选拔制度，精简机构，提升行政效率。

在改革中，我们党深刻认识到要改变党的工作方法和工作作风。邓小平同志强调“首先还是要着重研究体制的改革，但是工作方法不改也不行，更不能因为等体制改革就无所作为”。党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》，决定从1983年下半年开始，用三年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。整党的任务是统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。邓小平同志在南方谈话的过程中也谈到克服形式主义、官僚主义的关键在于“腾出时间来多办实事，多做少说”。进入21世纪，江泽民同志在《关于改进党的作风》中指出形式主义的要害是“只图虚名，不务实效”，官僚主义的要害是“脱离群众、做官当老爷”，强调要“痛下决心把这两股歪风煞住”。胡锦涛同志也多次提出要脚踏实地，埋头苦干，发扬求真务实的工作作风。

不断深化全面从严治党

中国特色社会主义进入新时代，中国共产党承担着全面建成社会主义现代化强国、推进中华民族伟大复兴的中心任务。但是，党所面临的国际国内风险挑战更为严峻复杂。在新征程中，一些党员干部精神上缺“钙”，不敢担当作为，斗争本领不强，形式主义、官僚主义问题依然突出。而克服形式主义主要解决的是工作不实的问题，反对官僚主义主要解决的是对人民群众利益不维护、不作为的现象。

新时代，中国共产党不断深化全面从严治党，以“中央八项规定”为突破口，中央经常讲、反复提“三个务必”，围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，对于形式主义、官僚主义的整治程度和打击力度要高于以往任何时代。

加强党内思想教育。党的十八大以来，相继开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等，提升党员干部的思想认识和党性修养。开展专项整治运动。2018年9月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，全面展开形式主义、官僚主义的防治工作；2019年又印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，着重整治基层形式主义、官僚主义问题，为基层减负。注重健全防治的制度机制。形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性、变异性特点。为寻找新的生存空间，形式主义、官僚主义产生了新变种、新形态，往往以人民群众不易察觉的方式出现，容易蒙蔽人和迷惑人，极具欺骗性，需要高度警惕。鉴于形式主义、官僚主义的这种特性，要想彻底铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤，必须坚持标本兼治、新老问题同治，要以刀刃向内的气魄坚持自我革命，以钉钉子精神同形式主义、官僚主义作长期不懈的顽强斗争。尤其要注意，防治形式主义、官僚主义不能毕其功于一役，要贯彻落实党的二十届三中全会提出的“健全防治形式主义、官僚主义制度机制”的战略任务，以更加健全的制度机制使防治形式主义、官僚主义常态长效。

（作者系中国社会科学院大学马克思主义学院博士研究生）