中国将在2030年全面完成2844个县区GEP核算。
作者:《品牌观察》杂志社社长兼总编辑郑学勤
惠农网GEP核算成果转化研究院研究员郑学勤在接受红网记者采访时透露,中国将在2030年全面完成2844个县区生态系统生产总值(GEP)核算,这是对习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”科学论断的切实回应,GEP核算就是为绿水青山定价,获得绿色金融支持,各县区政府要从政治高度理解和认识GEP核算。
浙江省遂昌县大田村根据GEP核算结果向国家开发银行申请生态产品价值实现专项授信贷款,用于浙西南红色干部培训中心、生态监测及智慧信息化建设等34个项目建设,其中一批生态产品价值实现类项目已通过遂昌县“两山”集团获得了国家开发银行总行同意,后续将获得30余亿元的贷款授信。
郑学勤认为,越早参与GEP核算的县区,越快获得为绿水青山定价的福利。GEP核算,更容易获得上级领导对县区生态文明发展的肯定和支持,在当下是县区政府领导出政绩的特殊方式和方法。惠农网GEP核算研究院具有丰富的GEP核算经验,已为长沙县、茂名市、惠州市等地方政府提供GEP核算服务。
惠农网GEP核算成果转化研究院可协助县区政府建立两山转化数字中心,制定GEP核算实施方案,明确GEP核算主要工作流程、主要参与部门,以及重要时间节点,建立生态资产收储平台,对林业碳汇、砂石资源、闲置土地等分散、零碎的生态资源进行收储和管理,实现资源交易数字化。
2844个县区政府结合惠农网当地产品实时价格指数核算,综合运用替代成本法、模拟市场法进行定价,使得核算结果更贴近真实价值。惠农网GEP核算研究院将协助地方政府编制一套产品目录基础清单、绘制一套全域生态系统分类底图、部署一套GEP数字化核算平台。
习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的科学论断,表明以“绿水青山”为代表的高质量森林、草地、湿地等生态系统提供了丰富的生态产品,这些产品不仅包括人类生活与生产所必需的食物、医药、木材、生态能源及原材料等物质产品,还包括调节气候、水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、防风固沙等生态调节服务,以及文化服务,具有巨大的生态价值,也是经济财富。
GEP核算,是生态文明思想指导下,对生物多样性部分产出的一种统计,指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务(简称“生态产品”)价值的总和,主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。其核算的根本目的在于实现生物多样性保护与人类可持续发展的目标,也是对各地方进行考核的重要的生态文明指标。
开展GEP核算可以提升人们对生态产品价值的认识,助力生态产品交易,是践行“绿水青山就是金山银山”理念、推进生态文明建设的有益探索。世界上很多国家都在寻求超越GDP的核算指标,以体现自然生态系统对人类福祉的贡献。生态系统服务功能已经成为全球研究热点,探索生态系统服务及其价值评估方法是主要研究内容,但一直都没有把生态系统生产总值作为一个独立的核算指标明确地提出来。
党的十八大以来,中国强调“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求目标体系、考核办法、奖惩机制”,是较早提出和实践把生态系统生产总值作为独立核算指标的国家。
2021年2月19日中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,目的是建立生态产品价值实现机制及推进生态产业化和产业生态化。2023年2月,国家发展改革委组织编写的《〈关于建立健全生态产品价值实现机制的意见〉辅导读本》,已由人民出版社正式出版发行。
经核算,海南热带雨林国家公园体制试点区2019年度生态系统生产总值为2045.13亿元,单位面积GEP为0.46亿元每平方公里。其中,物质产品价值为48.50亿元,占国家公园GEP总量的2.37%;生态系统调节服务价值为1688.91亿元,占82.58%,调节服务以涵养水源、生物多样性、固碳释氧、洪水调蓄和空气净化等价值为主;生态系统文化服务价值为307.72亿元,占15.05%,文化服务以休闲旅游和景观价值为主。
2021年11月,崇州市被列为四川省GEP核算试点区域,在成都率先启动开展GEP核算工作,试水GEP核算研究。2022年5月31日,崇州市发布《崇州市2020年生态系统生产总值核算报告》。数据显示,2020年崇州市GEP价值量为749.73亿元,同期GDP405.85亿元,GEP接近GDP两倍。