基层治理是国家治理的基石。秀水街道位于信阳市固始县城中西部，辖区面积25.31平方公里，有11个社区，户籍人口1.57万，常住人口10.1万，支部30个，党员786人。因地处城乡接合部，辖区内既有完整意义上的城市社区，也有地处城乡融合中的城市郊区，由此呈现出流动人口多、矛盾纠纷多、陈年积案多、治理难度大的“三多一大”现象。
面对这些困难和问题，秀水街道坚持遵循总书记指引的基层治理方向，深入落实省委决策部署，充分结合街道实际，坚持以党建为引领、以红色物业创建为抓手，健全组织、划小网格、优化机制、创新工作，辖区治理效能显著提升，信访矛盾逐步减少，问题楼盘有序化解，热线工单高效处理，物业服务显著提升，被信阳市委授予“党建引领基层治理工作先进集体”。
构建“一大一小”两体系，为治理夯实根基
从“宏观”入手，健全五级组织体系。以“红色物业”创建为抓手，引导辖区内党员到社区“双报到”，建立“街道党工委—社区党支部—小区功能型党支部—楼栋（网格）党小组—业主党员”五级组织架构，打通“神经末梢”，把党建引领贯穿治理全过程。尤其是，创新成立的功能型党支部，以“双报到”党员为基础，结合每个小区实际情况，把小区物业、社区两委、执法单位、包联站所等单位的党员充实到功能型党支部，强化支部力量。在功能型党支部领导下，优先选择热心、负责的党员担任党员楼栋长，与物业楼栋长形成“双楼栋长”。目前共成立楼栋党小组289个，设置党员楼栋长314名，设置党员中心户1641个。街道层面成立国有物业公司，以“突出公益、长久运转”为原则，对无物业服务的小区提供保洁、秩序维护和增绿护绿等兜底服务。
从“细微”着力，优化网格管理体系。按照“不留空白、划小网格、数字赋能”的原则，把治理建立在网格上。合理划分网格，根据常住人口数和企事业单位情况，分别设置基础网格和专属网格。共划分网格122个，其中基础网格83个、专属网格39个。配强网格力量，以公开招聘的形式，对83个基础网格配备专职网格员，与公安、城管部门联合，每个网格配备一名警格员和城管员。健全网格制度，建立工作例会、培训、入户走访、激励奖励等工作制度，网格员重点做好矛盾纠纷排查、动态更新居民基础信息等工作，对定期考核不合格的专职网格员进行清退并重新选聘，对优秀的进行表扬，并及时兑现物质激励。用好数字平台，按照“微事不出格、小事不出村、大事不出乡”原则，实现网格、社区、街道“三个闭环管理”。网格员通过信服通APP进行日常巡格、打卡和事件上报，小微事件网格闭环处理，疑难事件上报至社区、街道或吹哨解决。截至目前，网格闭环1460件，社区受理1182件，街道受理24件，吹哨至部门和社会治理中心10件，网格内事件上报处置效率大幅提升。
统筹“四支力量”提效能，为治理打通堵点
统筹三方协调议事。在社区党支部领导下，把小区功能型党支部、业主委员会（物管会）、物业服务企业三方统筹起来，定期开展议事协商，建立小区问题清单，并跟踪解决。同时推进三方人员交叉任职，物业企业人员在社区两委兼职委员，社区两委成员到物业企业兼职服务总监，小区功能型党支部成员充实到业委会（物管会）和物业企业。通过密切工作联系，已解决小区居民反映问题200余个。
统筹党员作用发挥。开展党员亮身份行动，在楼栋内公示楼栋党小组长姓名、联系方式等，便于群众联系；落实党员联户责任，按照就近、情况熟悉、热心、负责的原则，1641名报到党员与小区居民实现包联到户，定期入户走访，熟悉业主情况，帮扶困难群体；设置党员突击队，在街道和11个社区，吸纳骨干党员200余名分设突击队，实现“平战结合”；推行“三亮三比”活动，在便民服务中心、执法站所等单位设置党员先锋岗，亮身份、亮承诺、亮业绩，比作风、比效能、比贡献，落实“红色代办”服务，群众即办事项满意度达98%。
统筹群众广泛参与。在街道党工委领导下，建立“三级议事平台”，每月围绕环境整治、设施改造、消防安全、积水内涝等群众高度关注事项，开展“提、议、决、督、评”五步协商，积极回应群众关切。目前，社区党组织已牵头成立“红色议事厅”11个，小区功能型党支部组建“楼院议事角”54个，楼栋（网格）党小组设立“庭院理事会”289个，解决群众急难愁盼问题1842个，有效调动了群众参与主动性、创造性。
统筹新就业群体建言献策。充分发挥快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体覆盖面广、活动性大的特点，吸纳参与到基层治理体系中。在具备条件的小区建立“爱心驿站”，为新就业群体提供临时休息、免费饮用水、应急充电等服务，已完成建设11个，并逐步全面推广。建立新就业群体微信群，把反映的问题和信息建成台账，该吸纳的吸纳、该解决的解决、该上报的上报，目前新就业群体建言献策数达386个，实现了基层治理新融合。
深化“三项活动”聚合力，为治理增辉添彩
深化开展共治共享活动。发挥党建联盟作用，推动“资源共享、优势互补”，合力提升城市基层治理水平。如联合公安局开展防电诈、防溺亡进小区活动500余次；联合城市管理局开展消防通道大排查、大清理活动100余次；联合卫健委、医疗健康总院开展健康义诊、讲座活动200余次。
深化开展文化惠民活动。发挥“银发人才库”作用，在功能型党支部的指导下，每个小区固定一批热心的老党员、老同志，组建文艺团队，开展文化活动进社区。目前共建立银发人才库12个，成立了广场舞、书法社、健身操等团队，开展非遗大鼓书表演、书法比赛等活动100余次，丰富了群众的文化生活，弘扬了中华民族传统文化。
深化开展志愿服务活动。发挥社会组织作用，积极开展活动进小区。如二里井社区蓼花烂漫合作社，深挖本土红色资源，传承红色基因，举办各类活动进小区20余次，在辖区内形成了红色文化氛围，被河南省文化和旅游厅授予“河南省示范性乡村文化合作社”荣誉称号。辖区内的黄海志愿服务中心，定期开设“爱心粥屋”，为环卫工人、孤寡老人和贫困群众免费提供早餐，引导党员、周边群众积极参与，成为秀水街道的志愿服务品牌。
党建引领基层高效治理是深学笃行习近平总书记重要论述、深入贯彻党中央决策部署的具体行动，是实现“两高四着力”奋力谱写中国式现代化河南篇章的重要支撑，是守牢底线、维护政治安全社会安定人民安宁的迫切需要。下一步，秀水街道将按照中央和省委的安排部署，在市委和县委的指导下，牢记为民服务、造福群众的根本宗旨，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，坚持以党建为引领、以红色物业创建为抓手，推进党建引领基层高效治理工作走深走实，为构建共建共治共享的社会治理格局贡献力量，为经济高质量发展保驾护航！（文/固始县秀水街道党工委书记康志军）