编者按：

党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入贯彻中央八项规定精神学习教育带来了哪些深刻变化？如何让成果更加可感可及？有哪些好做法值得借鉴、总结？

顶端新闻中原策联合河南省社会科学院纪检监察研究所推出“锲而不舍落实中央八项规定精神”专题，邀请专家学者从理论高度阐释八项规定精神的时代意义、以实践视角分享基层创新经验、为推动全面从严治党向纵深发展建言献策。

河南省社会科学院纪检监察研究所 程晓平

习近平总书记指出：“要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。”

民生工程是关系千家万户幸福生活的“民心”工程，连接政府与群众的重要纽带，对国家、社会和人民都有着深远的影响。在民生工程的推进过程中，一腔热情不可或缺，它能激发工作人员的积极性和创造力，带动社会各界广泛参与。然而，仅有一腔热情还不够，深入调研、科学规划、理性决策、加强监督、保障执行等都是民生工程顺利落成的前提。

一、仅凭一腔热情会让民生工程变成“怨声”工程

一腔热情可能在短期内带来高投入、高产出，但难以形成长效机制。有的民生工程初期凭借热情开展得轰轰烈烈，但后期由于资金短缺、人员变动等原因，使项目无法按期竣工，导致前期的努力付诸东流。有的民生工程事先不进行调查研究，仅凭热情开建，建好后群众反映没有利用价值。如某地拟修建立体车库作为小区配套设施，建好后群众反映维护成本高，根本不会采用。有的民生工程不能持之以恒，修路修一半建成“断头路”不了了之，给群众出行带来困扰。有的民生工程拟建时负责人表态热情积极，执行过程拖拉怠慢。如一地拟建幼儿园和卫生室以及其他相关配套设施作为安置房配套项目，结果安置房建成多年也不见幼儿园和卫生室落成。

仅凭一腔热情，缺乏科学规划与长期坚持，容易造成民生工程建设中的半途而废或资源闲置、资金浪费，不仅会降低政府公信力，也会让民生工程变成“怨声”工程，民心工程变成“伤心”工程。

二、为何会产生一腔热情的民生工程？

因一腔热情造成的民生工程烂尾现象并不少见。追根溯源，问题背后存在多重原因：

一方面，部分领导干部政绩观出现偏差，陷入急功近利的思维怪圈，试图通过短平快的工程项目彰显个人政绩，忽视了发展的持续性与民生实际需求。

另一方面，项目规划与管理体系缺乏科学规划与整体考量。前期调研论证不够充分，导致工程建设与地方发展实际脱节，后期运营维护机制缺位，难以形成长效化管理闭环。

最后，监督机制未能充分发挥应有作用。工程项目因涉及巨额资金流动，历来是腐败问题的高发领域。在部分民生工程中，当“一腔热情”用在了“骗取”“截留”“挪用”“贪污”等违规违纪行为中，造成工程延期、烂尾等现象，则暴露出监管链条存在漏洞，相关部门对工程实施的过程缺乏有效的监督。

三、如何防止一腔热情的民生工程？

民生工程事关民生福祉与社会发展，作为一项长期系统性事业，其规划与决策绝不能依靠“拍脑袋”式主观臆断，更不能在问题出现后以“拍屁股”走人的态度推诿责任。坚持以人民利益与福祉为出发点，以科学规划为引领、以理性决策为支撑，有热情更要有长情，才能让民生工程真正成为“民心”工程。

树立正确的政绩观，杜绝急功近利思想。部分地方官员在实施民生工程时，存在重“面子”轻“里子”的现象，急功近利思想严重，热衷于打造 “形象工程”，将民生工程当政绩工程，忽视了工程实际效果与群众需求。这种错误的政绩观，不仅造成资源浪费，更损害了政府公信力。民生工程连着千万家，唯有树立正确政绩观，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，坚持人民至上、人民利益至上，才能真正造福于民。

要在民生工程推进过程中，从规划设计到落地实施，始终以群众需求为导向。了解他们最迫切、最关心的问题，把有限资源用在刀刃上。把群众满意作为衡量工作的最高标准，将民生工程切实建立在解决群众困难、满足群众需求、提高群众生活质量的基础上。如此，才能让民生工程真正成为群众认可的 “幸福工程”，不断夯实群众幸福生活的根基。

深入调查研究，了解实际需求。调查研究是党的传家宝。毛泽东在革命战争年代就提出：“没有调查，没有发言权”“凡是没有办法的时候，就去调查研究”。依靠调查研究不仅成功解决了革命进程中的难题，还留下了《寻乌调查》《农村调查》等著名理论成果。习近平总书记也对调查研究做出过深刻论述：“调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的‘蜻蜓点水’式调研，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的‘嫌贫爱富’式调研”。在工作中总书记也非常重视深入基层，到群众身边倾听民声、查看民情。乡村场院中、村寨凉亭里、民居屋檐下，都留下了习近平总书记与当地群众亲密围坐、问计问需的身影。只有通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等多种方式，广泛收集群众意见，了解群众诉求，才能确保民生工程精准对接实际需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

规范管理，确保工程质量与进度。质量是民生工程的重中之重，建立健全科学合理的管理制度至关重要。在工程前期，要制定详细的施工计划，明确各个阶段的任务和时间节点。在施工过程中，严格按照计划执行，加强施工现场管理。通过信息化管理手段，实时监控工程进度，及时发现和解决施工中出现的问题。如遇到突发情况导致工程延误，要及时调整施工计划，采取有效措施追赶进度，确保项目按时交付使用。同时，要加强各部门之间的协调配合，避免因沟通不畅、职责不清等问题影响工程进度。

有效监督，防范工程风险。有效监督是实施民生工程的重要保障。民生工程资金投入大、社会关注度高，一旦出现问题，将造成严重的损失和不良影响，因此，建立涵盖工程质量、进度、资金使用等多个方面的全方位监督机制必不可少。在质量监督方面，除了专业检测团队的常规检测外，还应引入第三方质量监督机构，对民生工程进行独立、公正的监督。在进度监督上，相关部门要定期对工程进度进行检查，督促施工单位按照计划施工，对进度滞后的项目及时发出预警并督促整改。资金使用监督同样关键，要加强对民生工程资金的预算管理、拨付管理和使用监管，确保资金专款专用，防止资金挪用、浪费等问题。在审计监督、纪检监察监督之外鼓励群众参与监督，畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理，形成全社会共同参与监督的良好氛围，有效防范民生工程风险。