顶端新闻特约观察员 郑宇

仲夏时节，万物并秀。习近平总书记考察后的中原大地热潮涌动：学习教育扎实开展，“三夏”生产激战正酣，五年规划收官谋篇……与此同时，一场关乎一亿人福祉的社会治理现代化变革实践，正在这里高位谋划、悄然落子。

6月5日上午，全省深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神加强社会治理工作会议在郑州召开，部署推动社会治理工作。省委书记刘宁出席并讲话，省长王凯主持，省政协主席孔昌生出席。这次会议也引起了中央层面关注，中央社会工作部有关负责同志到会指导。河南为何这么重视社会治理？如何实现高效能治理？怎样以高效能治理推动高质量发展？

深思：特殊省情下的治理之重

河南特殊的省情实际和所处的发展阶段，决定了河南面临的风险隐患较多，社会治理面临着重压、肩负着重担。

这个重在于体量大。河南集经济大省、人口大省、粮食大省、文化大省和资源大省于一体，生产总值达6.36万亿元，位于中西部地区第二位；户籍人口1.15亿、居全国首位，常住人口9785万人，外出务工人口3000多万，人口超100万的县(市、区)达12个，有2466个乡镇街道、村(社区)近5.2万个等等。大固然有大的优势和好处，但也构成了治理的复杂性、艰巨性。

这个重在于险阀低。河南历来有“中国的缩影”之说，经济爬坡过坎、社会加速转型、矛盾纠纷凸显的特征明显，叠加新一轮科技和产业变革，特别是互联网、人工智能等的全面渗透，风险关联性、跨界性、扩散性加大，偶发事件、潜在因素一不小心就会成为“茶杯里的风暴”。同时我省还是全国重要的综合交通枢纽，日均车流量超过150万台，是人流、物流、信息流的中转站和集散地，可以说风险源多、面广、燃点低。

这个重在于基础弱。去年全省人均生产总值、人均收入，分别仅为全国的67.8%、76.4%，就业压力比较大，医疗、教育、养老、社保等公共服务比较滞后。一些安防投入存在历史欠账，信息化程度不高，机制不够科学，本质安全水平亟待提升。特别是当前各类经济实体尤其是民营经济、中小企业发展困难，很容易因为经济压力、财产纠纷等滋生社会戾气，诱发不稳定因素。

悟道：殷殷嘱托下的治理之策

社会治理是国家治理的重要方面，事关党执政的阶级基础、群众基础，事关社会和谐稳定。面对严峻复杂形势，河南决策层深刻认识到：高质量发展与高效能治理如同车之双轮、鸟之两翼，没有高质量发展的物质支撑，高效能治理无从谈起；没有高效能治理的坚实根基，高质量发展的大厦便无从矗立。

这次习近平总书记考察河南，提出了“两高四着力”的重大要求，第二个高就是高效能治理，第二个着力就是着力改善民生、加强社会治理，语重心长地嘱咐“必须扎扎实实加强社会治理”。联系之前总书记提出的“河南安，则天下安”，以及“夯实乡村治理这个根基”“要加强社会治安综合治理”等一系列具体指示要求，总书记对河南社会治理工作的关怀之切、要求之高、期许之深，为河南加强社会治理、加快治理现代化提供了根本遵循、注入了强大动力。

在河南，总书记阐述了新时代加强社会治理的重大理论和实践问题，并从全面落实党的领导、更好凝聚服务群众、突出抓基层强基础固根本、高度重视法治和诚信建设、盯牢风险隐患排查和治理等5个方面给予系统精准指导。可以说，总书记既交给河南过河的任务，立下了如山军令；又指导解决“桥和船”的问题，教会我们掌握治理的制胜之道。

紧抓：时代背景下的治理之要

中原大地，承载着中部崛起与黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略使命。这里的治理实践不仅关乎一域安宁，更肩负着为人口大省治理现代化破题探路的历史责任。

回头来看，河南加强和创新治理从未止步，从“四议两公开”到“一征三议两公开”，从“三零”创建到“五星支部”建设，从积分榜单制到村规民约……全省各层各级的有效探索层出不穷。

今年以来，省委把党建引领基层高效能治理摆在突出位置，成立了省委党建引领基层高效能治理工作领导小组，推进“五基四化”，实施16项重点事项攻坚，在全省推进社会治理的创新路径、开启了影响深远的实践历程。

基层既是产生社会矛盾的“源头”，也是疏导社会矛盾的“茬口”。抓好基层、打牢基础，就抓住了社会治理的固本之举和长远之计。今年1-5月，全省生产安全事故的起数、死亡人数以及极端命案数同比都下降了四成多。实践证明，省委推进党建引领基层高效能治理，符合社会治理的总体要求，符合习近平总书记重要讲话精神，契合我省实际，抓得准、做得实、效果好。此次会议，把突出抓基层、强基础、固根本，作为加强社会治理的五项重大举措之一，再次作出专门部署。基层高效能治理，必须坚持不懈、久久为功，更好筑牢稳定基石、托举美好生活。

兴衰由人，治乱有道。现代化治理这场大考，对河南人而言不是“选修课”，而是“必答题”，我们有责任、有使命全力抓实抓好，更有信心、有能力在中原大地上勾勒出共建共治共享的社会治理新图景。