今年以来，西安市中级人民法院大力推动全市基层法院入驻综治机构。目前，已有10家法院派遣团队入驻，综治中心规范化建设将于6月底全面完成，形成“多点开花、全域协同”的基层治理新格局。

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打造分层级治理枢纽

6月6日，记者走进雁塔区综治中心，这里的诉讼服务分中心和“共享法庭”综治中心服务站格外引人注目。诉讼服务分中心设有登记立案、诉调对接、综合业务和便民服务四个窗口，以及两个业务办公室，开展指导调解、以案释法、委托调解、诉调对接、一审立案、简案快审、司法确认等工作。“共享法庭”综治中心服务站配备科技法庭，拥有同步录音录像、远程开庭、庭审直播、电子签名等功能，提高了庭审效率。这样的功能布局，构建起了联动本部、深入基层的法治服务网络。

长安区人民法院的实践同样验证了场所优化的价值。自2024年3月11日该院诉讼服务团队整体入驻区综治中心以来，通过强化导诉功能、联合其他入驻单位，将分流转办、多元化解、协调调度、跟踪督导、分析研判等工作放置后台一体完成，减轻当事人诉累。2024年，共受理调解案件6783件，调解成功2194件，成功率32.35%。在近期处理的一起交通事故中，该院导诉员在征得当事人李师傅同意后，将案件分流至交警窗口，并委派一名特邀调解员共同调解。经过不到一个小时劝解，事故全责方向李师傅现场支付了全部赔偿款。

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构建专业化解纷矩阵

“司法入驻不是‘单兵作战’，而是‘集团军协同’。”西安市中级人民法院副院长段红军说。在科创企业集中的西咸新区，为优化法治化营商环境、依法服务保障科技创新的“司法全要素”秦创原法治保障中心应运而生。这里内设公共法律服务中心、行政复议服务中心、公安涉企接报案件中心、法院巡回审判庭、法律援助中心等职能机构，可为企业提供报案、立案、公证、仲裁、行政复议、法律咨询等服务，实现“进一扇门，办结所有涉法业务”的“一站式”综合法治保障。

新城区人民法院则将信访接待化解、司法调解等功能引入区综治中心，派出经验丰富的干警与区信访局工作人员共同接待来访群众、提供法律咨询、开展矛盾疏导排查工作。

蓝田县人民法院的创新则具有本土智慧。蓝田县法院以中国最早的成文乡约——《吕氏乡约》为依托，将“乡贤评理”“村规民约”等元素融入调解流程，设计出包含《吕氏乡约》文化精髓的“表格式”调解模板。在综治中心大厅里，调解员老张边翻看刚完成的租赁合同纠纷调解书边说：“既有法律规定的内容，又有‘德业相劝、患难相恤’的祖训提醒，让法律条文接了地气。”

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建立全周期治理链条

翻开未央区人民法院入驻区综治中心的纠纷化解台账，每起案件的处理流程都清晰可循。在一起劳务纠纷案件中，该院法官干警组织双方重新结算、公安民警维持现场秩序、平安建设办公室干部安抚群众情绪，最终实现就地调解并当场支付农民工工资21万元。这种高效衔接，源于未央区法院3年前入驻区综治中心即建立的“联动、就地、多通路”的“一站式”工作模式。3年多来，未央区法院驻综治中心司法确认室和调解室，线上线下共接待办事群众1.4万余人，参与化解各类纠纷3996件，调解成功1100件，完成司法确认597件，督促履行各类调解协议641件，履行到位率90%以上，履行标的额1980万元。

灞桥区人民法院的实践更具科技性。灞桥区法院以“人民法院调解平台”为基础，打造“云调灞桥”智慧平台，将其与西安市社会治理平台、“长安E格”APP等融合，为实施线上线下结合、高效排查化解矛盾纠纷奠定基础。“过去需要多方协调的繁琐流程，现在一部手机就能联动解决。”灞桥区红旗街道专职网格员常小明对此深有体会。

随着全市法院参与综治中心规范化建设的持续深化，这场司法力量与社会治理深度融合的实践，正不断释放出新的生机与活力。正如西安市中院院长赵雷所言：“司法深度融入综治中心建设，既是新时代‘枫桥经验’的创新传承，更是推进社会治理现代化的关键落子。”

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