这不仅是对2024年“规范管理年”行动的深化，更标志着国家对基础教育健康发展的坚定决心。
对比2024年，今年的监管清单从12条扩充至16条，新增考试安排、校规校纪、食品安全、校服采购等关键内容，覆盖面更广，规定更细致。在这份清单中，“减负”“升学率”“校园安全”三个方向的变化尤其引人注目，它们分别从学生负担、评价导向、校园环境三个关键维度，重塑基础教育的格局。
一，“减负”再加码，回归教育本质
长期以来，中小学生学业负担过重一直是社会关注的焦点。去年，教育部已在12条负面清单中明确禁止提前开学、寒暑假补课等行为，但学生负担依然沉重。今年，“减负”力度再次升级，不仅将“严禁频繁组织考试”纳入清单，明确初中每月考试不超过1次、小学一二年级禁止纸笔考试，还进一步压缩周考、月考等考试次数，直击“以考代教”的沉疴。
这一举措的背后，是对教育本质的深刻反思。过度考试不仅加重学生负担，更易导致教育功利化，使学生沦为考试机器。一项调查显示，北京某小学取消月考后，学生焦虑自评量表得分下降27%，家长微信群里讨论错题的消息减少60%，取而代之的是分享孩子制作的植物观察手账。这表明，减少考试次数不仅能缓解学生压力，更能激发学生对学习的兴趣和探索精神，让教育回归育人的初心。
此外，“减负”相关条目在清单中的位置明显前移，从去年的第7 - 10条提升至今年的第2 - 6条，仅次于政治安全，凸显国家对“减负”工作的高度重视。尽管“减负”工作已持续多年，但升学压力、教育资源分配不均、社会观念转变缓慢等问题，导致“减负”效果不尽如人意。此次监管升级，正是国家对这些问题的有力回应，力求从根本上解决学生负担过重的顽疾。
二，升学率不再是“第一指标”，推动学生全面发展
与“减负”地位提升形成鲜明对比的是，“升学率”排名要求在清单中的位置后移。去年，清单第5条已禁止以升学率或考试成绩对学校和教师进行考核排名；今年，这一要求被调整至第8条。这一微妙变化，预示着“唯升学论”的时代正在逐渐落幕，学校和教师将更多精力放在学生的全面发展上。
卫东区建设路第二小学以″思政航、非遗引领″将学生的“品德发展”“身心健康”“审美素养”“劳动素养”等纳入学生综合评价，并新增“创新素养”测评，突出德智体美劳全面发展的育人导向。
三，校园安全责任升级，守护学生成长环境
校园安全，尤其是校园欺凌问题，一直是家长们心头的痛点。今年的通知将校园安全责任主体从“教师”上升至“学校”，校长及管理层成为问责的第一目标。对比两版清单，在校园欺凌的表述上，主语从“教师”变为“学校”，要求学校必须主动防治欺凌，一旦发生欺凌事件，校方责任更难推脱。
这一变化，标志着国家对校园安全问题的监管思路从“个体监管”转向“体系监管”，要求学校建立健全防治欺凌的制度和管理体系，对校园欺凌“零容忍”。过去，部分校园霸凌隐患被忽视或事故后隐瞒，导致受害者身心受到极大伤害。此次将校园欺凌列入负面清单，国家严抓严打，学校带头整治，有望从根本上改善校园安全环境，让家长们更加安心。
除上述三大变化外，此次通知还对校服采购、食品安全等家长关心的问题作出明确规定，禁止“强制购买校服，利用购买校服牟利”，要求学校守好校园食品安全底线。广东省教育厅等五部门已联合印发相关意见，明确禁止强制购买校服，严防采购中的腐败行为。
四，治理现代化的破局之道
此次规范管理提升年行动，本质上是教育治理范式的重要转型：
从权力主导到法治引领:《基础教育法》立法进程加快，多地已试点将规范管理要求纳入地方性法规。法治化治理正在取代传统的行政命令模式。
从人工监管到数字治理:国家智慧教育平台新增"违规办学举报"模块，区块链技术被应用于学籍管理。广东某区运用AI分析校园监控，自动识别违规补课行为。
从单一治理到生态重构:建立学校教育质量"健康体检"制度，引入第三方评估机构。成都某民办学校通过诊断评估发现，过度强调答题技巧导致学生创造力得分低于区域均值，随即调整教学策略。
规范管理提升年行动不是终点，而是教育生态重构的新起点。它预示着中国教育正在从"效率优先"转向"育人为本"，从"规模发展"转向"内涵建设"。在这场静悄悄的革命中，每个教育参与者都将是历史的见证者和创造者。
教育部划定的这16条高压线，犹如一场及时雨，滋润着基础教育的土壤。它着眼于刀刃向内的改革，直击教育领域的痛点和难点，让教育回归守护成长的本质。在未来，随着这些政策的落地实施，我们有理由期待，中小学教育将迎来更加公平、健康、有序的发展新局面，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
