为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及全国教育大会精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，进一步提高市域产教联合体建设水平，丰富建设内涵，确保建设质量，加快构建职业教育服务区域发展布局体系，提升服务国家和区域经济产业高质量发展能力。

总体要求

　　以产业园区为基础，聚焦区域主导产业，坚持以教促产、以产助教，深化产教融合、产学合作，着力加强市域产教联合体内涵建设，统筹规范现有市域产教联合体，有序培育建设新一批市域产教联合体，把市域产教联合体建设成为产教融合新形态、区域发展新机制。全面推进职业学校专业、课程、教材、师资、实习实训五大关键要素改革，推动职业教育从知识传授向综合技能提升转变。不断深化多主体合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，引导职业学校由“基础好、条件好”向“服务好、支撑好”转变，推动职业学校扎根区域、融入产业，走出一条职业教育助推地区产业发展、地区产业发展厚植职业教育根基的双赢之路。

市域产教联合体与行业产教融合共同体是近年来我国职业教育领域提出的两个重要概念，是我国职业教育改革的新方向。《意见》要求“省级政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体”“支持龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体”，二者在内涵上有所异同。市域产教联合体与行业产教融合共同体均是教育和产业互补互融、共生共长、推动产教深度融合的有效载体，均以推动人才培养与产业发展紧密结合、促进经济社会发展为目的，但在建设主体、改革侧重点、组织资源上又各有侧重，具体如下。

1.建设主体不同

市域产教联合体由政府主导，企业、学校等多方主体共同参与组建，具体由政府统筹协调、行政推动，通过政府出台资金扶持、税收优惠等政策，激发行业企业参与职业教育的积极性，充分发挥企业的重要办学主体作用。行业产教融合共同体由行业驱动，行业内的龙头企业、高水平高等学校、职业院校等共同组成，由行业主导在一定程度上消除了政府“公序”的弊端，有利于实现行企校三方平等协商、互惠互利、协作配合。

2.改革侧重点不同

市域产教联合体重点在“联”，强调政府联合各类资源，通过共同构建人才培养体系，实现专业设置与产业发展适配、人才培养与岗位需求适应，提升职业教育的适应性。行业产教融合共同体重点在“共”，重点是发挥行业企业在职业教育发展中的引领、指导和主体参与作用，是在市域产教联合体的基础上进一步深化合作，实现职业教育教学标准体系建设、行业人才需求预测、行业技能大赛等方面共同参与，促进产教供需双向对接，全面提升高素质技术技能人才培养质量。

3.组织资源不同

市域产教联合体是区域性的，以产业园区为基础向外辐射，更多见于各类开发区和产业园区。市域产教联合体整合了区域内的各类教育和产业资源，主要服务于区域内的人才培养和产业转型升级，其运行机制更加灵活，可以根据区域内的实际情况进行调整和优化。行业产教融合共同体是跨区域的，更专注于行业内的资源整合，多见于特定行业的企业和高校。行业产教融合共同体主要整合不同区域的产业资源和教育资源，专业性更强，注重服务于特定行业的发展，促进行业内企业的技术创新和人才培养，其运行机制需要遵守特定的行业规则和标准。

针对市域产教联合体与行业产教融合共同体建设中面临的挑战和问题，要不断探索和完善建设策略与实施路径，以此推动市域产教联合体与行业产教融合共同体建设取得更加显著的成效。具体做法如下。

1.构建架构完整、制度明确的产教融合机制，打造多元共育人才圈

构建架构完整、制度明确的产教融合机制是市域产教联合体与行业产教融合共同体建设的关键。第一，政府、企业、行业、学校应共同参与，加强设计，明确市域产教联合体与行业产教融合共同体建设的目标。第二，政府、企业、行业、学校应明确市域产教联合体与行业产教融合共同体建设的任务、职责和分工。如政府应负责制定相关政策、提供资金支持，企业应负责提供实习实训场所、技术支持，学校应负责制订人才培养方案、开展实践教学等。第三，市域产教联合体与行业产教融合共同体件建设要具备完善的组织机构和制度，可以设立管理部、项目部、合作部、培训部等，建立定期会议制度、项目合作制度、教师培训制度等，明确各部门职责，确保各部门间的沟通和合作，形成高效组织运行机制，打造多元共育人才圈，促进市域经济发展，提高人才培养质量。

2.创建产学研训四位一体的人才培养模式，打造育训产研联动圈

优化人才培养模式、提高人才培养质量是市域产教联合体与行业产教融合共同体建设的核心。市域产教联合体与行业产教融合共同体建设应形成产学研训一体化协同机制，推动产业、教育、科研等领域的深度融合，实现产业链、价值链、创新链的有机衔接。例如，学校可以与企业开展项目合作，为学生提供实践机会；企业可以为学生提供实习实训场所，提高学生的实践能力；政府可以开展产品创新项目，提高产品竞争力；行业可以开展服务优化项目，提高服务质量。政行企校创建产学研训四位一体人才培养模式，打造育训研产联动圈。

3.搭建双元融合、岗课融通的专业课程体系，打造共建共享资源圈

搭建双元融合、岗课融通的专业课程体系，是市域产教联合体与行业产教融合共同体建设的重要环节。企业、学校双元融合共同建立资源平台，通过深入分析企业、行业的需求，结合学校实际情况，搭建岗课融通的专业课程体系。在课程设置中，要充分考虑岗位需求和学生发展需求，实现课程与岗位的紧密对接。在课程内容设计中，通过岗位任务驱动激发学生的学习兴趣，提高学习效果，使学生能够在实际工作中快速适应并应用所学知识，提高就业竞争力。共建共享资源圈是实现教育资源共享的有效途径，通过市域产教联合体与行业产教融合共同体建设，打破地域、行业、学校等界限，实现教育资源的共享和优化配置，促进产业与教育深度合作，提高人才培养效益。

4.营建专兼结合、工匠专家型创新教学团队，打造引培并举师资圈

营建专兼结合的教学团队是市域产教联合体与行业产教融合共同体建设的重要内容。实施教学团队成员选拔与培养制度，建立“双带头人”“双导师”“双向挂职”校企人才流动机制，形成校企双向交流协作共同体，建立健全教师团队的选拔、培养、考核、激励制度，从而建设一支由行业专家、技术能手、教学名师等组成的专兼结合混编教师队伍，打造引培并举师资圈。一方面，专任教师应具备深厚的专业知识和技能基础，能够为产教融合提供专业支持；另一方面，兼职教师应具备丰富的实践经验和行业背景，能够为产教融合提供实际操作指导。通过外引内培、校企共育、双向兼职等方式打造的“工匠+专家”专兼混编型创新教学团队，能够根据市场需求和产业趋势，不断调整教学内容和教学方法，培养具备实践能力、创新精神和工匠精神的技术技能型人才，推动产教融合持续发展。

5.共建开放包容、协同发展的产教融合联盟，打造驱动发展国际圈

深化国际合作是市域产教联合体与行业产教融合共同体建设的延伸内容。应积极参与国际合作，借鉴国际先进的教育理念和经验，推动产教融合的国际化发展。这不仅有助于提升我国教育质量和国际化水平，也有利于推动产教融合的深入发展。行业企业、教育部门、科研机构应共同开展国际交流与合作，引进国际先进技术和管理经验，提高人才培养的国际化水平。此外，还应建立国际化发展协同机制，确保国际化发展的顺利进行，提高产教融合的国际竞争力。