为切实改善地膜残留污染问题，保障农业可持续发展，推进地膜科学使用，不断提升地膜回收处置水平，按照《河南省农业农村厅关于印发〈河南省2024年度地膜科学使用回收试点项目工作实施方案〉的通知》（豫农文〔2024〕263号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，牢固树立新发展理念，以地膜科学使用回收试点项目为抓手，聚焦重点区域、重点作物和关键环节，示范推广0.01毫米以上（不含0.01毫米）加厚高强度地膜，加强地膜生产销售、使用和回收等全过程监管，探索构建废旧地膜污染治理长效机制，有效提高我县地膜科学使用回收水平，促进农业高质量绿色发展和乡村生态振兴。

二、总体目标

2024年做好残膜监测和宣传工作，2024年秋冬季和2025年春季共推广应用加厚高强度地膜1万亩，地膜回收率达到90%以上，引导和规范农民及新型经营主体科学使用、积极回收地膜，有效发挥地膜使用者回收地膜的主体作用，地膜科学使用和回收水平得到全面提高。

三、申报条件

（一）明确申报主体

对在本县境内注册并从事中药材、瓜果、蔬菜等覆膜作物种植的企业、合作社、家庭农场、个体户、种植大户等各类市场主体，使用加厚高强度地膜（覆膜面积不低于50亩）的给予补贴。

（二）产品技术规范要求

加厚高强度地膜地膜厚度大于0.01毫米（不包含0.01毫米），采购地膜质量必须符合GB13735-2017标准要求且出具第三方质检报告。

（三）履行回收义务

申报主体应自行采购并使用加厚高强度地膜，履行覆膜地块的地膜捡拾回收法定义务，作物收获后地膜能捡拾回收或二次利用的应交回收站回收或二次利用，不能回收的应按生活垃圾处理，及时放至垃圾回收箱，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。

四、补贴标准

（一）使用加厚高强度地膜补贴

根据各类作物的覆膜比例，对不同覆膜作物给予不同补贴标准，补贴地膜数量为每亩地覆膜所使用地膜量的20%~30%左右。（见附件）

（二）残膜回收示范点建设奖补

对种植面积广、积极性高且具备一定回收处理能力的申报主体，按照回收量进行补助，对其设立残膜回收示范点，按照每回收1000亩农田残膜面积补贴0.2万元的标准进行补助，以提高申报主体的回收积极性。

五、时限安排

第一阶段：安排部署（2024年6月-2024年9月）。县农业农村局充分利用宣传画、挂图、宣传标语以及网络等媒体媒介，宣传地膜科学使用回收政策。

第二阶段：开展实施（2024年10月-2025年3月）。申报主体按照作物覆膜时节和回收时节，随时申报，直至该项目结束。

第三阶段：项目总结（2025年3月—2025年6月）。各乡镇开展项目实施自查自验，查漏补缺，梳理总结经验，县农业农村局及时针对项目实施过程中存在的问题并落实整改，打造试点示范样板，积极推广。

六、保障措施

（一)强化组织领导。地膜残留污染防治关系打好农业面源污染防治攻坚战、关系农业绿色可持续发展、关系生态文明建设战略大局。各乡镇要充分认清地膜科学使用回收试点的背景和意义，全面谋划实施，确保下达的加厚高强度地膜推广任务落地落实。县农业农村局成立由县农业农村局局长任组长，县农业农村局分管副局长任副组长，各乡镇主管领导、局属相关单位为成员的地膜科学使用回收试点项目领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局资源利用股，具体负责组织和协调工作，抓好试点项目的组织实施，加强指导监管，适时召开政策宣讲会、技术培训及工作推进会等，加快项目建设进度，确保项目建设质量。

（二）严格资金管理。要严格遵守中央财政农业资源与生态保护补助资金管理办法有关规定，严格落实项目资金管理制度，严格遵守项目资金拨付程序，不得违规使用项目资金，要加强对补贴企业的监管，督促其建立可追溯的地膜采购、使用和回收台账，切实避免中央财政投入资金流失风险。

（三）完善工作举措。县农业农村部门和各乡镇要抢抓农时，创新工作方式方法，列出试点项目推进的时间表，任务图，确保加厚高强度地膜推广任务落实“到乡（镇）、到村、到户、到地块”。要建立和完善地膜使用、回收台账，做到“县有乡账，乡有村账，村有户账”，账账相符，账实相符。

（四）强化监督考核。县农业农村部门要定期开展地膜市场执法检查活动，严厉打击生产、销售不达标地膜的违法行为，同时加强对企业、合作社、家庭农场、个体户、种植大户等各类市场主体使用不达标地膜的查处力度，从源头上保证地膜的可回收性；严格按照方案确定的建设内容和资金使用方向，规范项目资金支出，不得挤占、挪用或整合项目资金。

（五）做好宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加大对地膜科学使用回收试点工作宣传培训力度，引导和规范农民及新型经营主体科学使用、积极回收地膜，有效发挥地膜使用者回收地膜的主体作用，为推动我县废旧地膜回收利用工作营造良好的社会氛围。

附件：嵩县2024年地膜科学使用回收试点项目使用加厚高强度地膜补贴标准.doc