顶端新闻记者 卞瑞鹤 通讯员 王飞 张乾

6月17日至18日，河南省检察院党组副书记、副检察长田凯率调研组抵临三门峡，以“实地观摩+数据验证+靶向研讨”的立体调研模式，为公益诉讼检察工作高质量发展“把诊问脉”。三门峡市检察院党组书记、检察长唐懋蓥全程陪同，两级院公益诉讼条线以“指挥中心实战化应用”为切入点，全景展示司法办案与数字赋能的融合实践。

从数据中台到治理末梢的检察实践

在三门峡市公益诉讼指挥中心，一块实时刷新的黄河生态监测大屏成为调研焦点。调研组现场见证了“卫星遥感+AI图像识别”技术的实战应用——系统通过比对黄河湿地植被覆盖率历史数据，自动标记出3处疑似非法围垦区域，同步关联水利部门水文监测数据形成证据链。“这种‘技术筛查+人工复核’的办案模式，让公益诉讼监督从‘事后救济’转向‘事前预警’。”田凯副检察长在观摩指挥调度系统时点评道。

在湖滨区检察院，调研组实地查看了“成品油市场整治”专项监督案例的数字建模过程。承办检察官演示了通过加油站税控数据与油罐车运输轨迹的交叉分析，精准锁定2家涉嫌偷税漏税的黑加油站。而在渑池县某矿区生态修复现场，调研组手持平板电脑对照卫星遥感影像图，实地核验了诉前检察建议推动的200亩矿坑复绿成效，植被覆盖率监测数据实时同步至指挥中心平台。

从个案办理到系统治理的范式升级

座谈会上，一组数据揭示了三门峡公益诉讼的转型轨迹：2023年以来，通过数字技术发现的案件线索占比达62%，行政公益诉讼诉前程序整改回复率100%，其中黄河流域生态保护案件带动相关部门出台规范性文件7项。“我们正在探索‘行政违法行为监督+公益诉讼’的双轨模式，比如在食品药品安全领域，通过梳理12315投诉数据建立风险企业库，推动市场监管部门开展专项整治。”市检察院公益诉讼部门负责人汇报时说。

围绕行政公益诉讼“可诉性”标准，调研组与办案人员展开深入研讨。田凯副检察长强调：“要准确把握‘诉前实现保护公益目的是最佳司法状态’的理念，将‘高质效’贯穿办案全程。”他以某县非法占用耕地案为例，指出“不仅要督促复耕，更要推动建立耕地保护网格巡查机制，实现‘办理一案、治理一片’的监督效果”。

构建多元共治的公益保护新格局

省院调研组提出的六点指导意见成为实践“路线图”：在黄河保护领域，要求建立“河长+检察长”联动机制，将流域内23处生态敏感区纳入数字监测范围；在品牌建设上，鼓励渑池“矿山修复”、灵宝“古树名木保护”等特色工作形成可复制模板；在质效提升方面，明确建立“大案要案培育库”，每季度开展案件社会效果评估。

值得关注的是，调研组特别强调“益心为公”志愿者平台的扩容应用。目前三门峡已吸纳217名志愿者，涵盖生态环境、食品工程等专业领域，下一步将建立全市公益诉讼专家人才库，为黄河流域生态环境损害鉴定、文物保护等复杂案件提供智力支撑。