中原水城漯河，一片投资热土。
走在广袤的沙颍大地，如同初秋时节炎热依旧的天气一样，随处可见施工工地塔吊林立、生产车间机器轰鸣、运输车辆往来穿梭的热火朝天忙碌场景。
何以“风景这边独好”？“一个重要原因就是高质量监督助推了营商环境持续优化。”漯河市纪委监委有关负责人介绍说，近年来，漯河市纪检监察机关牢牢把握良好政治生态就是最好营商环境理念，紧紧围绕监督执纪问责职责，把优化营商环境作为监督检查的重点，以构建“亲”“清”政商关系为着力点，不断创新监督方式，持续推动优化营商环境监督治理，为经济社会高质量发展提供了有力保障。全市营商环境评价连续三年位居全省第一方阵，其优化营商环境典型做法今年5月被国务院办公厅通报表扬。
让“一个窗口高效办成事”成为常态
“营商环境是一把尺子，检验着政府的行政效能和工作作风，检验着一个地方的政治生态和社会生态。只有抢占先机、赢得主动，高标准打造营商环境，才能推动经济社会高质量发展，增进民生福祉。”漯河市委在研究经济社会发展时，定下了优化营商环境的方向、提出了明确要求。
市委的要求就是推动优化营商环境监督治理工作的“指南针”。漯河市纪检监察机关把优化营商环境摆在重要位置，强化政治监督，推动政策落地落实。市纪委监委立足职能定位，把党中央关于优化营商环境重大决策部署纳入政治监督台账，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯“放管服”改革、减税降费、助企纾困政策落实情况，以强化“办不成事”监督窗口为切入口和发力点，紧紧围绕推动“高效办成事”落实落细，开展精准监督、跟进监督，推动职能部门以有解思维破难题、优服务、促改革。
“您刚刚办理的是什么业务？办的顺利吗？工作人员服务态度如何？有没有遇到卡、堵等情况？”这是前不久漯河市纪委监委派驻第七纪检监察组围绕优化营商环境到市政务服务中心“市民之家”开展明察暗访时向办事群众了解有关情况。
笔者在现场看到，昔日的“办不成事”监督窗口已升级为“有诉即办”并嵌入“纪委监委监督岗”，由漯河市纪委监委自主开发建设的智慧监督平台“码上监督·马上办”二维码海报显得更加醒目。
“别小看这个二维码，作用大着呢，不仅实现了与‘有诉即办’监督窗口‘线上+线下’无缝链接，而且让企业和群众的声音‘一扫直达纪委’，使监督‘时刻在线’。”漯河市纪委监委派驻第七纪检监察组组长路泽安欣喜地介绍说，各县区还立足实际，由政务服务中心定期向同级纪检监察机关移送受理问题台账，再由纪检监察机关实施跟进监督，抽查检查有关部门落实办理“有诉即办”情况、办理效果、群众满意度等，同时还与政务服务中心组成联合检查组，通过突击检查、随机抽查等方式，对窗口办理事项情况进行检查和督促，保障窗口制度有效执行，并对推诿扯皮、效率低下等损害群众利益的行为坚决查处。今年以来，市县两级监督窗口累计受理投诉问题138个，监督推动解决问题97个，从而带来漯河市市场主体密度全省第一,“证照分离”等25项改革领先国家标准，企业档案迁移“一站式”办理流程和时限、“证照联办”审批实现“只进一扇门”“最多跑一次”、跨区域“一照多址”等改革事项领先全省，自8月14日起又启用升级版“企业码”系统，实现全国互通互认，让经营主体办事更便捷。
让惠民政策“一键直达”助企快发展
“这张卡上有具体的监督内容，你们可以通过扫描二维码，随时向我们反映问题或寻求帮助。”这是漯河市经济技术开发区纪检监察干部不久前实地走访时，给辖区企业发放营商环境监督服务卡的情形。
作为漯河市企业相对集中的经济技术开发区，营商环境的优劣直接关系着全市经济的发展。立足于此，该区纪工委围绕党员干部、公职人员在政策落地、项目审批、政务服务、行政执法等公务事项中存在的吃拿卡要、以权谋私、不担当、不作为、慢作为等作风问题制作监督服务卡，正面标识作风监督“十个不准”和纪律“红线”内容，反面公示优化营商环境举报二维码，通过扫描二维码，为企业提供投诉举报、意见建议、履职评价等反馈渠道，搭建便捷的政企沟通桥梁，畅通优化营商环境渠道。
该区纪工委的做法只是全市纪检监察机关推动优化营商环境监督治理工作的一个缩影。
今年来，漯河市坚持把优化营商环境作为加快政府职能转变、激发市场主体活力、促进高质量发展的重要抓手，紧紧围绕便民利企总目标，持续深化“放管服效”改革，实施“政企联动、创新驱动、链群带动、服务推动”战略，深入开展“万人助万企”活动，千方百计促进各项惠企政策落到实处。市纪委监委与市优化营商环境办公室会商研判形成监督要点清单，主动约谈与惠企利企政策措施落实直接相关的职能部门，将“当下改”与“长久立”相结合，建立联合调研机制，互通共享调研成果，提高惠企利企政策措施落实情况监督的针对性、实效性，并全程介入营商环境评价监督工作，时时传导压力、解决难题，压紧压实优化营商环境的政治责任。临颍县纪委监委建立企业包联走访制度，督促有关职能部门及时研判解决存在的问题，推动打通政策直达的“主干道”。源汇区纪委监委围绕落实助企惠企政策建立动态监督清单，为企业发展和项目建设保驾护航。郾城区纪委监委充分发挥“大协作区”联动监督优势，围绕政策落实中的难点痛点开展不定期监督，及时为企业排忧解难。
“今年以来，我们把助企惠企政策情况专项监督作为助力拼经济搞建设的务实举措，充分发挥‘室组地’联动力量，通过廉政谈话、实地走访、发放调查问卷等方式确保政策落实落地，推动形成各职能部门齐抓共管的生动局面。”漯河市纪委监委相关负责人介绍说，目前，全市各级纪检监察机关已累计走访各类市场主体907家次，督促解决苏州丹梵姬商贸公司档案迁移等问题99条，围绕重点项目建设实地查看93个，推动解决卫龙食品有限公司二期员工通勤不便等问题33个。
让新型政商关系“亲”有度“清”有为
“营商环境就是生产力，良好的政商关系是推动发展的基石。”采访中，漯河市纪委监委相关负责人反复强调说。
近年来，面对经济下行压力，该市纪委监委把构建“亲”“清”政商关系情况作为监督检查的重点，做到“三个纳入”：纳入政治生态分析研判参考指标，以“评”促“干”，充分调动全市各级各部门党组织的积极性；纳入政治监督重点内容，组织工作人员深入一线了解企业诉求，倒逼相关职能部门及时出台、细化一系列援企惠企政策措施，抓紧抓实抓细解难题、促发展各项工作；纳入党风廉政建设监督责任清单，以有力有效的监督，确保各项决策部署落地生根、开花结果，持续推动政商合作大大方方、清清爽爽，促进市域经济社会高质量发展。同时，该市纪委监委还将构建“亲”“清”政商关系、优化营商环境列入“一把手”政治监督谈话必谈内容，督促落实主体责任、压紧压实部门责任，采取项目化、清单化推进的方式，从政治上审视和发现市场主体反映强烈的具体问题背后隐藏的作风问题，推动营商环境持续优化。临颍县纪委监委还从企业、行业协会中优选22人担任特约监督员，为营商环境“揭短”“挑刺”，并制定政商交往10项负面清单，明确“底线红线”，进一步明确政商交往界限。
此外，漯河市纪委监委还连续三年与省纪委监委第六监督检查室开展“室地”联动监督，先后在全市组织实施稳经济促发展一揽子政策专项政治监督、现代化食品名城建设专项政治监督，促进主体责任、监督责任、协助职责同题共答。今年以来，全市开展实地督导检查、监督调研12次，走访企业63家，约谈相关职能部门11家，发现并推动解决问题8条，办理营商环境问题线索27件，给予党纪政务处分12人，组织处理6人。
营商环境好不好，市场主体说了算。舞阳县一企业申报专项资金，相关申报资料整理不全，该县工信局得知这一情况后，主动组织人员入驻企业帮助整理，并按时提交到上级部门审核，使其顺利通过市级和省级评审，2200万元资金已于7月8日由省工信厅拨付到企业。面对这笔“巨款”，该企业相关负责人对舞阳县工信局工作人员称赞有加：“谢谢你们！如果没有你们帮助，这个项目资金就不可能申报成功。”
位于西城区阴阳赵镇的漯河富元食品有限公司是一家外向型出口企业。“之前反映的办理海关注册登记书、商检证书等出口手续和企业用工等问题都在政府的帮助下得到了解决，我们是看在眼里、暖在心里，也给我们企业发展带来了极大的信心……”该企业总经理关春霞欣喜地对前来回访的西城区纪工委工作人员说，目前，该企业订单式生产，产品全部销往日本、韩国、越南等国，并正在开拓欧洲市场。
栽下梧桐树，自有凤来栖。采访中，无论是位于临颍县的高新技术型企业河南中大恒源生物科技有限公司、土生土长的河南稻口香食品有限公司，还是位于漯河市城乡一体化示范区的馨誉清真食品有限公司、位于漯河市经济技术开发区正在建设的鲜之惠食品中部产业园闽商投资项目等，所到之处谈起漯河的营商环境都有说不完的赞誉之话，对漯河“保姆式、主动式”的服务赞不绝口。
让规范的执法助力市场主体“无忧”发展
法治是最好的营商环境。
“现在执法部门‘综合查一次’，半天就结束了，这样我们能有更多时间专注生产经营。”总部迁设漯河的河南王牌砂布制造有限公司运营总监蔡培满面欢喜，深有感触地对前来了解优化营商环境的纪检监察干部说，“企业目前产值已达1.5亿元，发展前景一片大好，有望到年底突破2亿元的目标。”
这是全市纪检监察机关开展涉企行政执法监督的成效之一。今年来，漯河市着力以政治监督“硬约束”提升营商环境“软实力”，将优化营商环境纳入监督台账，涉企行政执法监督便是靶向监督的重要一环。
漯河市纪委监委督促相关职能部门建立健全跨部门“综合查一次”联合监管制度，减少对企业正常生产经营的干扰，真正实现“进一次门，查多项事”。临颍县纪委监委督促公检法司将涉企职能部室整体搬迁至县优化法治化营商环境服务中心，做到涉企案件快立、快送、快调、快结、快执，助力企业良性发展。舞阳县纪委监委通过集中督导、评查执法卷宗、实地暗访、建立工作台账、通报典型案例等方式方法，持续开展涉企行政执法突出问题专项监督。召陵区纪委监委创新打造“召陵清廉监督”小程序，动态监控全区涉企行政单位入企开展行政执法、非执法类检查和服务企业情况，纠治涉企行政单位入企过度执法、随意执法、惠企政策落实不到位等突出问题。
水清则鱼悦，城强则贾兴。漯河市纪检监察机关围绕发展大局，强化纪法约束，促进了营商环境持续优化，带来了全市经济社会发展“加速跑”。据最新公布的漯河市2024年以来经济运行情况显示，全市生产总值、规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、高技术制造业等经济指标增速再次亮眼全省，稳居全省第一方阵。
来源 ∣ 民生网、人民日报社《民生周刊》
