□河南法治报记者 路梦蝶 通讯员 曹源源/文图
今年以来,遂平县检察院扎实开展“高质效检察管理年”活动,坚持树牢检察业务管理现代化理念,落实落细各层次、各环节管理举措,以高水平业务管理保障和促进“高质效办好每一个案件”,该院办理的5件案件入选全省检察机关优秀案例、典型案例。该院还被评为全省、全市“先进基层检察院”。
召开检委会会议,研究重大法律监督事项并提出决策指导意见
办案与管理并重强化司法规范
遂平县检察院多次要求,业务管理是全院、全员的共同责任,明确岗位、机构、部门的管理职责,切实扭转“重办案、轻管理”的倾向;突出检察长是检察业务管理第一责任人、检委会是检察业务管理重大议事决策机构的职责定位,强化二者对检察业务的宏观管理。该院丰富党组理论学习中心组和检委会学习内容,通过共读《检察日报》、加强案例研讨、出台制度汇编等措施,夯实理论基础,引导办案人员做实“从政治上着眼、从法治上着力”;充分发挥检委会议事、议案的决策功能,加强对业务数据的统计分析和研判运用,在对重大法律监督事项研究后提出决策指导,对上级院部署的重大、专项业务活动进行深度推进和总结,为高质效办案提供科学决策。此外,该院发挥案管部门业务管理专门机构枢纽作用,加强数据统计分析、流程监控、案件质量评查,进一步畅通办案流程,优化资源配置,强化司法规范。
近年来,在上级院组织的案件评查中,该院无案件被评为瑕疵案件、不合格案件。
监督与指导衔接提升案件质效
该院明确业务管理目标导向,通过有力指导推动问题解决,打通工作难点、堵点,践行“在业务管理中抓业务指导、在业务指导中加强业务管理”;建立每月业务会商讲评机制,及时发现能够反映办案趋势性、动态性、苗头性的问题,案管部门对办案质量问题进行重点提醒,业务部门认领问题后具体分析,检委会集中研究,形成齐抓共管大格局;建立业务部门负责人管理责任清单,加大对本部门案件法律适用、程序性事项、法律文书规范性等内容的把关管控力度;汇编印发各条线领导讲话精神、工作要点及专项活动内容,确保有效贯彻落实上级决策部署;建立业务指导督办机制,将流程监控、案件评查、信访申诉案件反向审视纳入业务管理指导督办体系,对评查和审视过程中发现的办案瑕疵、工作作风等问题进行预警提醒,督促整改到位。
2024年以来,该院对14件信访案件开展反向审视,结合审视发现的问题,向3名检察官发出提示函并跟踪督办。在贾某某信访案中,该院与公安、法院共同开展反向审视,在联合监督中促进执法司法规范,凝聚法治合力。
管案与管人结合推进一体履职
该院围绕保障和促进高质效办案,重视人在业务管理中的作用,一体推进管案与管人相结合;加强繁简分流工作统筹,坚持快慢分道,并加大对复杂疑难案件、监督类案件等的会商研判力度,确保案件办准、效率提升、监督刚性;紧盯重点案件,建立涉黑恶、电诈案件“部门主任+检察官”办案团队,充分发挥检察官的集体智慧;对矛盾化解难度大、存在信访风险的案件,实行“分管院领导+检察官”办案模式,由入额院领导包案指导、跟踪督办。
此外,该院注重提升队伍业务素能,实行“传帮带”师徒结对,常态化开展跟庭观摩评议活动,在实战实训中提升检察官能力;明确激励导向,对在一体化履职、诉讼监督、典型案例、监督线索移送、数字检察、业务竞赛等方面取得明显成绩的集体和个人,及时进行表彰奖励,为高质效履职办案立标定向。⑯