智库是党和政府科学民主决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。在国家政策的推动以及媒体转型大背景等因素综合作用下，媒体智库得到快速发展。

作为智库建设的重要组成部分，媒体智库的发展伴随着国内媒体融合进程逐步迈入“深水区”：一方面，全媒体时代5G、大数据、云计算、人工智能等技术蓬勃发展，呼唤传统媒体探索新机制、新模式；另一方面，碎片化、轻阅读、强互动、定制化的特征使得媒体读者由受众向用户转变，媒体只有真正满足用户的需求，才能赢得用户的关注与信任。更为值得关注的是，在媒体融合的深化过程中，主流媒体日益承担了推进国家治理现代化的重要角色。随着中央、省、市、县四级媒体融合布局纵深推进，媒体融合逐步融入国家政策体系和战略结构，并在技术赋能、内容创新、管理创新、机制完善、生态建构等维度下创新发展。在这种顶层设计持续赋能的背景下，由媒体融合向社会融合的转变逐步实现。社会融合能够使主流媒体进一步融入国家治理体系。媒体的智库功能转型成为大势所趋，媒体智库如何与媒体发展实现相辅相成，助力行业深度融合发展，真正承担起时代赋予的职责使命？

人民日报全国党媒信息公共平台（以下简称“全国党媒平台”）是人民日报社贯彻落实党中央关于推进媒体融合发展的要求而发起建设的媒体融合升级工程。从2017年8月成立以来，作为央媒首家行业融合服务平台，全国党媒平台坚持改革创新、融合发展、开放共享，以服务大局、推进融合为宗旨，搭建了面向媒体行业的内容共享、渠道共享、技术共享、人才共享、数据共享机制，依托专业化、平台化、规模化的媒体智库，立足技术创新应用，在对全国千家党媒赋能服务实践中创新并应用了大批媒体产品和服务，同时在融合实践中持续探索。

坚持“内容为王”，做好媒体智库基本盘

步入新时代以来，中国特色新型智库建设持续深入，众多智库机构积极发挥资政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等功能，为推动科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会高质量发展、提升国家软实力提供了切实支撑，成为推动中国式现代化的重要力量。

媒体智库优势在于背靠媒体、了解基层、贴近实践，能通过有效传播提升智库知名度，扩大成果影响力。目前，1588家党媒已入驻全国党媒平台，内容池聚合分发稿件超6400万篇次，成功打造了全国党媒“百端（客户端）千室（融媒体工作室）一后台”模式，构建起集频道、微信、微博、客户端于一体的传播矩阵。全国党媒平台发起建设的媒体智库拥有先天的平台优势，通过发挥智力优势，将理论、政策与现实相结合，深入调研、客观分析，为政府积极建言资政、为群众解决实际问题、为行业发展出谋献策，当好全国党媒的智囊团，做好媒体智库基本盘。

（一）为政府建言资政，为群众解决“急难愁盼”问题

在受众需求个性化、多元化的背景下，媒体智库需要从信息提供者转型为信息管理者甚至是问题解决者，才能更好地疏导公众情绪，为政府决策提供参考。

2020年2月中旬，为帮助解决疫情期间全国19个省对口驰援湖北各地过程中存在的问题，全国党媒平台智库联合人民网“领导留言板”搭建“对口驰援抗击疫情——武汉及16市网友建言征集平台”，通过平台百余个端口收集湖北网友求助信息，并联动湖北省31家媒体和对口驰援湖北的地方媒体，推出《湖北网友反映生活用品短缺，荆门：这就解决！》《隔离不隔爱！湖北多举措救助滞留在鄂外地人员》等追踪报道136篇，点击量超3亿；一个月内征集网友留言5600余件，其中3158件留言得到了官方办理，有力推动了群众问题的解决；智库动员社属采编记者，对重要问题线索进行梳理、核实，确认真实紧迫问题，发动专家建言献策，重要内参第一时间上报前线指挥部和主管部门，有力发挥了央媒智库建言资政的作用。

（二）提出具有建设性的行业发展建议

做好行业分析、研判、引导是全国党媒平台发展智库的重中之重。通过对媒体创新实践进行跟踪分析，研究媒体创新模式、存在问题并提出建设性意见，智库充分发挥了在行业融合发展中的赋智作用。

抗击疫情期间，不少县级融媒体中心创新实践频出，发挥了主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽的“传播+服务”功能。为促进基层业务交流，帮助解决县级融媒体中心最紧迫的如何建、如何用问题，全国党媒平台联系全国800余家县级融媒体中心，智库联合《新闻战线》、中国人民大学新闻学院共同发起“县级融媒 齐心抗疫”创新案例分享研讨，来自全国31个省（区、市）近500家区域性技术平台和县级融媒体中心共报送创新案例超500件。这些创新融媒作品、基层综合服务创新举措、信息枢纽创新做法通过平台发布后，业内反响热烈。智库组织了几十名区域性技术平台、县级融媒体中心代表及业界、学界专家共同交流、分享实战经验，并将精选案例成体系输出，最终形成的创新案例分析、县级融媒发展建议都转化为服务基层单位和主管部门的有益参考。

（三）当好全国媒体机构的智囊团

全国党媒平台的媒体智库不仅致力于打造“思想库”“专家库”，也立足媒体服务，捕捉智库研究主题，为媒体量身定制稳定输出、实用性强的智库研究产品。

从2019年6月起，全国党媒平台将“党媒热榜”“党媒指数”“党媒融观察”栏目作为智库产品三大抓手，通过关注传媒领域最新动态，加强媒体传播效果分析，总结融合发展经验，打造传媒交流开放阵地。  

截至2024年9月底，智库共发布党媒热榜1200余期。榜单以话题、形式、推荐量、阅读量、互动量、跳出率等多维度数据为依据，评测入驻媒体的内容质量与传播效果；“党媒指数”则根据入驻单位账号内容发布数量、质量、转发率、好评率、策划联动效果、日常活跃度等，综合评测媒体账号的综合实力。

作为全国党媒平台媒体智库的独家服务，平台组建了十余人的团队，根据数据表现，定期为对口负责的入驻媒体出具传播效果分析报告，指出媒体内容运营存在的问题、传播效果提升潜力点，并根据热点联动不同媒体，开展内容与活动策划。5年来，平台共组织大型策划百余场、联动媒体800余家。由全国党媒平台联动湖南电台等全国70家电台策划的大型融媒报道《我家住在解放路》，荣获第30届中国新闻奖广播专题类二等奖。

“党媒融观察”栏目则通过广泛联系媒体、沉淀分析案例，累计刊发深度研究文章600余篇，组织媒体业务骨干交流2000多人次，积累平台专家库近千人。全国两会期间，栏目集中推出系列专题研讨展现两会作品亮点，邀请人民日报社研究部专家进行分析点评。平台还联合《新闻战线》开通《党媒纵横谈·两会时间》直播栏目，与地方党媒负责人展开业务对话，加强党媒互动交流，大量媒体主动报名参与，多家媒体自发组织收看、开展线上讨论。

全国党媒平台牢固树立“内容为王”理念，通过媒体智库反映真问题、总结好经验、揭示新特征，做好媒体智库基本盘，实现了平台从“融媒”到“智媒”的脱胎换骨。

坚持技术引领，力行智库成果转化 

当前，AI技术的重大突破给行业发展带来机遇和挑战，不断迭代的信息技术对新闻生产变革持续赋能，主流媒体把握发展机遇，积极拥抱人工智能、大数据、云计算、区块链、元宇宙等新技术，不断从内容、渠道、平台、经营、管理方面探索数智化转型路径，在融媒体背景下做好智库成果传播和转化工作。

在智库建设的过程中，全国党媒平台强调实践意识与问题导向、注重战略性与应用性，逐渐形成了以“数据/案例研判—揭示信息—综合研判—形成方案”为路径的新型智库研究方法。在成果转化方面，平台坚持技术引领，通过技术手段优化平台系统、运营模式和产品形态，打造聚合服务的公共平台，探索前沿技术应用，在实践中调整、升级智库思路，着力推进智库成果的转化。

地方媒体传统技术支撑体系在移动互联网时代遭遇严峻挑战，在融媒建设中普遍面临技术应用门槛和成本过高、技术能力储备不足等问题。全国党媒平台通过技术创新、模式优化，为入驻媒体机构赋内容、赋技术、赋渠道、赋人才，直击行业痛点，打造聚合服务的公共平台。

（一）赋内容

图1  全国百余家主流媒体、政府机构、商业平台开通“党媒推荐”频道，成为基层媒体扩大声量的重要后盾。

图2  平台与各级媒体、政府机构单位合作落地个性化推荐频道。

针对基层媒体自有端口原创内容少、用户活跃度低的难题，平台为入驻单位免费提供内容智能分发关键技术，应用平台“党媒核心算法”与“主流价值观传播评估体系”，将平台聚合的海量内容分发到党端；打造“融合号”“个性化智能推荐信息流”等核心技术产品，让党媒内容发布、新建频道快捷迅速；基于平台用户画像、内容知识图谱化标签体系，实现内容精确匹配、智能推荐，为党媒提供“千人千面”的个性化服务。目前，平台已为300余家党媒提供个性化内容（如图1、图2）。以西安日报的西安发布客户端为例，平台直接接入其客户端的“党媒推荐”频道，日均提供陕西相关新闻7000余条，有力弥补了地方原创内容的不足。

（二）赋技术

图3  中国邮政首个数字邮品发行平台“邮贝·数字邮局”。

针对传统媒体技术应用成本高、数据安全风险高的难题，全国党媒平台对人工智能、区块链等领域新技术开展研发应用，为入驻单位提供自主可控、数据安全的技术支撑，并快速同步升级，降低媒体驾驭新技术的门槛。平台将区块链技术与媒体融合实践相结合，构建全国党媒联盟区块链及运营体系，促进全国媒体互联共享。例如，目前平台已为中国邮政数字邮品发行平台“邮贝·数字邮局”等跨行业产业项目提供了区块链底层技术支持（图3）。

（三）赋渠道

基层媒体在商业平台虽然账号较多，但话语权低，流量较少。全国党媒平台抢抓网络阵地主动权，创新“多端分发”模式，为主流媒体拓宽传播渠道。除了联通数百个党网、党端，平台还在数百家主流媒体、政府机构以及今日头条等9家商业平台开设自主可控的“党媒推荐”频道，日活用户量达500万以上，单日流量超1200万，单条新闻日流量可达百万级，有效扩大了主流媒体内容影响力，让基层媒体内容也能达到“几何级”传播效果。如珠海市斗门区融媒体中心创作的关于中小学教育的文章《重要通知：中小学校这些行为将全部禁止》，经平台全渠道推送后，曝光量达4000万，阅读量近400万。

（四）赋人才

基层媒体、各级机构不同程度地存在全媒体人才紧缺的难题。党媒平台把建设“中央厨房融媒体学院”作为人才赋能核心工程，与国内知名高校、研究机构、互联网公司共建人才教育示范基地，实施“全媒人才培训”战略，建立人才培养激励体系，激发党媒人才队伍创新活力。目前，已在全国各地开展百余场培训活动，为各级媒体、宣传机构过万名从业人员提供了专业指导与支持，将理论知识与实践充分结合，努力为新闻战线培养输送全媒体人才。

坚持创新为要，激发融合创新动能

历经多年实践，全国党媒平台在建设新型媒体智库之路上最深刻的经验是：媒体智库不仅要善于提出问题、解决问题，做好媒体智库基本盘，更重要的是具备创新思维，勇于挑战传统观念，推动方法和模式的创新。在推动行业深度融合方面，智库创新三种媒体行业融合模式，并在平台实践中进行了验证。

（一）平行分发模式

讲政治、高站位是党媒职责题中应有之义。该融合模式适用于重大主题矩阵宣传创新，由平台汇聚权威主题内容，打造海量内容支撑的个性化新闻推荐频道，平行分发给有需求的媒体和机构。全国党媒平台已陆续以“全国两会”“北京冬奥”“乡村振兴”“一带一路”“乡村伴读”等为主题搭建频道、平行分发。

例如2024年全国两会期间，平台将应用服务与图文、短视频、直播集成于一体，为310余家媒体、机构分发两会资讯频道，频道日均供稿过千条，媒体可自主设置头条资讯模块、服务功能模块。该产品累计阅读量达4.1亿，有效服务了媒体机构，打造了两会新型宣传阵地。

（二）行业矩阵模式

该融合模式适用于行业资讯汇聚分发，平台与行业媒体合作，聚合权威行业资讯，打通行业机构、媒体矩阵，实现聚沙成塔、精准传播。

如全国党媒平台与国家林业和草原局合作打造“绿色中国”宣传品牌，带动数千家林草体系机构单位、行业媒体集体入驻，形成生态领域媒体矩阵，通过精细化、创新化运营，挖掘林草系统内容“富矿”，打造宣传生态文明、绿色发展的特色传播品牌与自主宣传阵地。

（三）地域矩阵模式

该模式适用于地域性资讯的央、省、市、县四级联动传播，由全国党媒平台带动省平台打通市、县融媒，打通融合“最后一公里”，增强地域传播效果。

全国党媒平台与陕西、山东、河南、湖南等7个省级技术平台建立合作，以省平台带动县级融媒集体入驻的形式，让平台渠道快速下沉全省各县，千余家县级融媒体中心内容池互联互通，有效弥补县级融媒体中心技术平台的运营短板，实现央、省、市、县四级传播媒体融合生态。如陕西省平台在与全国党媒平台打通技术接口后，全省107家县级融媒体中心客户端集体上线“党媒推荐”频道，由平台提供定制化的“区域资讯+服务模块”，丰富县域端口内容资源，缓解了县级融媒运营压力。

升级海帆平台，加强国际传播赋能

党的二十届三中全会提出，要“构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局”。随着国际传播工作由中央向地方下沉，由媒体向机构、企业、智库拓展，各级媒体、机构肩负的国际传播职责与需求愈发具体。

从2023年下半年起，全国党媒平台收到大量入驻党媒和国际传播中心提出的国传赋能需求。智库坚持创新为要，通过专题调研，加强平台升级建设、开展国传服务试点、构想技术产品方案，将国际传播服务能力提升作为全国党媒平台下一阶段推动深度融合发展工作的重点。

当前，地方国际传播中心作为蓬勃发展的新生力量，正以成建制的方式快速加入国家国际传播能力建设进程中，以央、省、市、县四级媒体为主体架构的国际传播体系，离新的对外传播格局已更近一步。尽管全国党媒平台在央地协同传播方面有用户基础和运营经验，但在助力解决国际传播能力建设的重点领域、关键环节、瓶颈问题方面，仍有大量课题有待智库去探索、有大量难关有待平台去攻破。

2024年初，在完成政策研究、用户能力调研后，平台智库立足全局观念和系统思维，建议在央、省、市、县对外发声机制基础上，构建自主、安全、高效的国家级系统性保障，推动央地协同，提升国际传播效能。随后，全国党媒平台着手升级国家级国际传播融合平台——海帆平台，计划用三到五年时间，打造适合于中央与地方国际传播中心建设与运营发展需求、适用于中企机构和各类国传共同体等对外宣传需求的融合服务平台。

新挑战、新征程，“平台+智库”将持续激发创新动能。

（作者为人民日报媒体技术股份有限公司党媒平台项目组主任、数据新闻与可视化实验室主任）

本文刊于《全媒体探索》2024年10月号，原标题为《“平台+智库”为行业深度融合发展赋能——人民日报全国党媒信息公共平台的实践探索》，参考文献略。

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①何琦、曹轲：新型媒体智库的评价标准与发展趋势