10月11日，《濮阳日报》以《务实重干破难题涓涓『甘泉』惠农家一农村饮水安全工程标准化建设的『台前解法』》为题，刊发了台前县农村饮水安全标准化建设典型经验材料。
以下为刊发原文：
务实重干破难题 涓涓『甘泉』惠农家
—— 农村饮水安全工程标准化建设的『台前解法』
本报记者 李世秀
“有自来水真方便，一开就有水，啥时候开啥时候有，甜丝丝的，一年吃水用不了多少钱，孩子们用手机就把水费缴了，太方便了。”家住台前县夹河乡田湾村的成大妈用朴实的话语，道出了该县农村饮水安全工程标准化建设为群众带来的实实在在的便利。
“水是生命之源，农村供水关乎民生福祉，是推进乡村振兴战略的重要支撑。”台前县水利局党组书记、局长李宗荣说，“丹江水从主管网到各乡镇供水厂，再到村民的餐桌上，说实话，用水量不大，难题却不少。”
有关资料显示，台前县总面积454平方公里，辖372个行政村，农村供水人口37万人。农村集中供水面临的管网建设投资大、运营维护成本高、整体用量小、水费难收缴等共性难题，在台前县一样也不少，有的甚至更严重。
近年来，台前县高度重视农村饮水安全工作，投入大量资金实施了高强度的工程建设，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，夯基础、补短板，强监管、优服务，逐步探索出“一体化建设、规范化管理、优质化服务”的农村供水保障体系，实现了全县农村24小时不间断供水普及率100%、水质达标率100%，水费收缴率超过98%，保障了全县农村供水工程安全、供水安全、水质安全，实现了良性循环，让涓涓甘泉润泽广阔乡村。
今年7月，台前县县域农村饮水安全工程标准化建设以优异成绩通过了省级初验。
加强设施建设 破解饮水安全难题
据有关水利专家介绍，黄河大堤把台前县分为黄河滩区和北金堤滞洪区两部分，境内沙层、淤土层交替重叠，地下水容易积蓄一部分矿化物质。日积月累，矿化物质浓度越来越大，严重影响了人民群众的身体健康和生活质量。
“以前我们吃水都是用小压井、吊管井，十七八米深，水质也不好。”许多村民回忆起以前“吃水难”的日子，都很感慨。
农村饮水安全涉及千家万户，既是民生工程，也是民心工程。
自2005年以来，台前县以饮水安全全覆盖为目标，有序推进城乡供水一体化建设，累计投资9.72亿元，合并全县102个单村供水站，建成9处农村集中供水厂。
记者在夹河供水厂看到，厂区内绿树成荫，环境整洁。便民服务大厅秩序井然，群众办理签订供水合同、缴纳水费等业务，均可实现一站式办理。
“这个水厂始建于2013年，以前水源是地下水，现在是优质丹江水，地下水转为备用水源了。”夹河供水厂厂长王一彪介绍，“2018年就实现了全天候供水。”
据了解，2021年，台前县与中州水务公司合作，投资3.51亿元，建设了台前县城乡供水一体化南水北调配套PPP项目，铺设主管道45公里、支管网66公里，连通9个农村集中供水厂，饮用水由地下水全部置换为地表水，全县群众全部喝上了丹江水。
“在加强‘硬件’建设的同时，‘软件’建设我们也没有落下。”台前县水利局副科级干部张孟江所说的“软件”，是指跟县域水厂、管网同步建设的智慧水务平台。
“14：50，孙口供水厂流量异常，原因为维修临时停水。”在台前县农村供水有限公司（以下简称“供水公司”）中央控制室，智慧水务平台将全县管网监测数据实时显示在大屏幕上，工作人员24小时值班，以便及时处置突发情况。
供水公司总经理成凤伟介绍，智慧水务平台有在线水质监测数据，但为了确保水质安全，公司建立健全水质检测制度，委托第三方检测公司每月对水源水和出厂水进行检测，每季度对末梢水进行检测，“真正让老百姓喝上‘放心水’！”
今年7月，由于主管网检修，全县启用了备用的地下水源，有很多群众打来“投诉电话”，质疑水质问题。“看来还是丹江水好喝。”成凤伟说。
规范精细管理 破解运行维护难题
由于农村发展的历史特性，农村供水受自然地理、经济发展等多种因素影响，不同程度存在着运营混乱、管护不完善、漏损严重等问题。
为确保农村饮水工程运行高效，台前县从加强日常管理维护入手，成立台前县农村供水有限公司，以公司化运作、企业化管理为经营理念，严格实行“同管网、同价格、同服务”的管理模式，通过制度化、标准化、程序化的严格管理，切实保障水质、保障运行，做到及时维护，全县农村安全饮水得到全面巩固提升。
成凤伟介绍，供水公司将9个农村集中供水厂纳入统一管理，厂长及职工均与供水公司签订劳动合同，并从运行情况、管线巡检、故障处理、水费收缴、服务投诉等方面进行考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，从调动职工积极性方面提升管理效率。例如，为了解决各集中供水厂每月结算水费拖沓问题，供水公司对在规定时间内完成结算的水厂进行适当奖励。“现在水费基本都提前完成结算，再也不用会计去催了。”成凤伟笑着说。
为做好供水工程运行维护，供水公司建立了一系列规章制度：巡查制度规定要定期对供水设施进行巡查，及时发现问题并进行整改；应急预案要求有关单位储备应急供水物资，落实县、乡、村和供水单位应急责任人，强化应急演练，确保应急供水机制真正发挥作用，守牢不发生规模性饮水安全问题底线。
供水公司对运行维护资金严格监管，坚持专款专用，只能用于工程管护、供水及消毒设备维修更换、消毒药剂购置等，资金使用与供水水质、工程运行状况挂钩。另外，严格落实政府主体责任、行业部门监管责任、供水企业运行管理责任“三个责任”，在各水厂设立“三个责任人”公示牌，确保监督全方位。
随着供水业务的快速发展，管网规模迅速扩大，致使管网的管理和维护难度也不断加大。为了增强对农村供水系统的运营监管能力，供水公司一直在不断优化智慧水务平台建设。
为提高智慧水务平台使用效率，县水利局、供水公司积极与平台开发公司进行技术磋商，完善相关功能。“主要就是我们遇到问题，向他们提要求，能解决就解决，不能解决就想办法解决。”张孟江笑着介绍，“以至于他们不得不感叹：‘台前一个小县，比别的市的业务还麻烦’！”
“但是，从另一方面讲，也反向督促他们提高了工作水平。”张孟江接着说道，“在我们这儿完善了功能，用到别的客户那儿，得到了很多好评。”她讲了两个例子：原来的管线巡检功能，只能为技术人员定位到相关区域，现在改进到技术人员必须沿管线进行巡检才能完成，对精准定位故障、防止工作人员敷衍起到了很好的效果；原来的抄表系统由抄表员填写一个数字即可，现在增加了上传水表图片，系统自动进行核查，避免了很多差错。
供水公司高度重视有关岗位人员的技术培训，建立健全农村饮水安全工程关键岗位人员长效培训制度，制定培训计划，落实培训经费，开展多层次、多渠道、多形式的技术培训，显著提高关键岗位人员的专业技能，全力满足群众用水需求。
有关资料显示，我国农村集中供水的漏损率接近25%。一系列规范化、精细化管理措施，让台前县饮水安全工程的漏损率远低于行业平均水平，仅为约7%。
优化供水服务 实现“以水养水”良性循环
由于农村特殊的自然和人文环境，农村供水运维成本高，缴费不便、服务质量不高等问题一直存在，加上消费观念不同，水费收缴比较困难，不仅影响了供水的稳定性，而且有可能导致恶性循环。
张孟江表示：“我们的做法就是提升服务水平，让群众满意，收费就不是问题。”
去年冬季，气温骤降，对农村供水工程及设施带来极大考验。为保障全县农村供水稳定，台前县水利局有关人员不畏严寒坚守岗位，深入排查风险隐患，采取有力措施，千方百计保障农村饮水安全，全力守护农村供水“生命线”。
今年4月，供水公司到乡镇开展供水安全宣传服务活动，积极宣传农村饮水安全相关政策知识。同时，让大家尽快熟悉线上缴费及查询方法，了解农村供水价格标准，切实解决用户遇到的农村供水及缴费问题。
今年高考期间，供水公司对供水保障工作进行了全面细致部署，加强供水管网水压、水质实时监测，确保高考期间水量足、水压稳、水质优；保证农村供水服务热线畅通，供水人员24小时待命，密切关注农村供水情况，备足物料、随时做好供水突发事件处置准备。
现在，供水公司设置开通微信公众号，畅通服务通道和问题反映渠道，及时宣传供水政策，发布水质检测报告、抢修热线电话和温馨提示等内容；联合发改部门，多方征求意见，合理制定农村供水价格；强化供水设施日常维护保养，坚持“小修不过晌，大修不过夜”，持续提升服务保障水平；建立用水户档案，规范水费收缴，实行抄表到户。
为方便用户缴费，供水公司建立多种缴费模式，方便群众就近缴纳水费。实行线上（微信、支付宝）缴费，让群众少跑路；各水厂设立便民服务大厅，对不方便在手机上缴费的用户，安排专人收取水费；对行动不便的老年人，利用抄户表时机上门收费，有效解决老年人缴费困难问题，群众用水的获得感、幸福感、安全感持续提升。
记者在采访时，遇到供水公司到村里上门收费，有群众想多预缴水费，却被告知最多只能缴纳180元。工作人员解释：“因为有些村民不在家，为了防止漏水造成不必要的损失，每户的最大用水量只有60立方米，用完后要重新调整水表。”
据统计，2023年，全县共收缴农村水费1100多万元，水费收缴率达95%。
日前，台前县农村饮水安全工程标准化建设通过了省级初验的消息不胫而走，省内外很多县区都前来学习先进经验。“人家来交流，我们自己也学到了很多有用的经验，正在改进。”李宗荣一直表现得很谦虚，“农村饮水安全工程建设永远在路上，我们要持续提升农村供水服务水平。”他表示，将持续聚焦水质安全、运行管理、动态监测、服务能力等重点工作，不断提高农村供水保障能力和水平，推动农村供水高质量发展，为全面推进乡村振兴提供饮水安全保障。
记者手记：
务实仍是解难之要
农村饮水安全是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要标志，是一份必须作答而且必须答好的试卷。但是，受地理环境、经济条件等因素影响，我国农村集中供水普遍存在工程投资大、重建轻管、漏损严重、用水观念理念落后等共性问题。
作为曾经的国家级贫困县，台前县的基础条件并没有特殊的优势，如何能将这些难题逐一克服，形成良性循环呢？在深入采访过程中，记者慢慢得到答案：那就是台前县委、县政府特别是县水利部门的务实的工作态度。不由得心生感慨：务实仍是解难之要！
务实是一种工作态度，也是一种工作作风，是成就事业的前提和保证。世界上一切事情都是实实在在干出来的，一切机遇，只有务实才能把握；一切难题，只有务实才能破解。
务实就要着力解决群众的“急难愁盼”问题。党员干部要时刻牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨，大力弘扬干实事、求实效、创实绩的优良作风，不断解决好群众的“急难愁盼”问题。台前县地处黄河滩区，“水咸、水垢多”等饮水安全问题，严重影响了人民群众的身体健康和生活质量。从2005年以来的近20年时间，台前县始终把让群众喝上“安全水”“放心水”当作重点工作来抓，持续投入、不断探索、逐步提升，终于让涓涓细流流入千家万户。
务实就要攻坚克难，不为困难找理由，只为成功想办法。前行路上，有风有雨是常态。实际工作中，要在攻坚克难上下功夫，敢于直面矛盾、勇于正视矛盾，一起研究办法、采取措施，不断破解发展中的难题，才能打开工作局面。农村供水维护成本高、管理难度大，许多地方采取将农村集中供水设施移交给当地政府、承包给社会经营主体等方式，来降低运营成本，导致供水质量受到影响。台前县水利部门深知上述方式的弊端，没有“一交了之”，而是想办法解决难题：资金有缺口就多筹措、没有专业队伍就加大培养力度、人员不够就身兼数职 ……事实证明，一个个看似无解的难题都迎刃而解了。
务实贵在用心用情，重在实效。饮水安全关乎群众切身利益，做群众工作要下足“绣花功夫”，把根深深扎到基层的土壤，到群众中去问政于民、问计于民、问需于民，以实际成效赢得人民群众的信任。台前县外出务工的人员多，就开通线上缴费；老年人行动不便，就实行上门收费；为防止冬季结冰，将水表放置于地下，并做好防冻措施……这一系列措施看起来难度不大，却处处体现着“用心”，而且已经融入了他们的工作日常。
大人不华，君子务实。历史与现实均证明，美好的蓝图不会自动实现，真抓实干才能梦想成真。无论何人、何时、何地，只有在各自岗位上履职尽责、积极作为、锐意进取，持续锻造求真务实的朴素本色，讲实情、谋实效、靠实干，方可在辛勤耕耘中向党和人民交上满意答卷。空谈误国、实干兴邦，应是所有党员干部的座右铭。
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来源：濮阳日报
编辑：张 彦
统筹：赵丹丹
终审：郑淑苹
