近日，上海市虹口区正筹备召开综治中心规范化建设推进会暨“三所联动”工作机制推进会，旨在加速推进“三所联动”（三所是指派出所、司法所、律师事务所）融入综治中心建设，打造新时代“枫桥经验”实践新平台。

据了解，“三所联动”机制首创于虹口，被誉为新时代“枫桥经验”城市版，2023年底入选全国“枫桥式工作法”。近年来，当地以此为切入点，通过加强机制衔接、整合资源力量、建立评估体系、强化数字支撑等举措，实现矛盾纠纷“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，做到防风险心中有数，解纠纷手里有招。

虹口区委常委、副区长宣一洲在接受《法治日报》记者采访时表示，“综治中心是基层社会治理体系的核心枢纽，具备系统集成、力量整合和信息支撑三大特点，‘三所联动’从创立之初就具备这些特点，将之融入综治中心建设后，纠纷化解和风险稳控的治理能效将得到几何倍数的放大和延展。”

不久前，虹口区曲阳路街道发生一起因规模性租赁引发的纠纷，街道综治中心依托“三所联动”，同时邀请区房管局工作人员参与调解，成功化解了这起纠纷。

“经过近3年的持续探索，我们已经逐渐建立和完善了综治中心衔接‘三所联动’的有效模式，很好地发挥了综治中心在系统集成优势和‘三所联动’的专业度，大部分矛盾都能迎刃而解。”曲阳路街道党工委书记徐普宝说。

然而，事实上“三所联动”效能依然相对单一，与其他行政机关之间存在“喊不来”“请不动”的情况，虹口区创新建立了综治中心与“三所联动”之间的双向衔接机制，即在区级层面，由区委政法委牵头建立“三所联动”工作专班与区综治中心的衔接机制；在街道层面由各街道党工委统筹，区公安分局、区司法局支撑，推动辖区内派出所调解室、居委调解站和基层延伸调解点衔接各自街道综治中心。从而集成更多职能部门直抵基层，形成“三所+N”联动大格局。

与此相配套，虹口区还建立了分类、分级、分责的矛盾纠纷排查化解“三分机制”。综治中心将群众反映和基层上交的矛盾纠纷分为一般类、关注类和重点类，一般类由基层调解室、站、点分责化解；关注类矛盾由综治中心纳入“三所+N”联动机制开展化解；重点类则依托区、街道两级综治中心和信访联席会议平台，联合专业调解力量和行政主管部门开展攻坚化解。

“‘三所联动’融入综治中心建设，丰富了其解纷的实施路径，并最大限度发挥‘平台+机制’双向融合与协同运作的效能，为更好地统筹开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控提供强大助力。”虹口区副区长、公安分局局长黄恩伟说。

不久前，上海北外滩国际法律服务港正式“开港”，一起标的额近10亿元的破产衍生案成功调解。虹口区司法局党委书记、局长王琳说：“服务港‘开港’，标志着虹口的法律服务资源，尤其是涉外法治资源得到进一步整合，服务能级进一步提升。”据悉，近年来虹口区围绕“三所联动”，持续整合各类法治资源，在综治中心和“三所联动”之间形成双向赋能的良好局面。

所谓的双向赋能，即在正向上，依托综治中心的资源优势，整合诸多调解力量，为“三所联动”持续赋能，截至目前涌现出了诸如“三所一庭”“检调对接”“三所+12345市民热线”“三所+商事”“三所+行业”等诸多成果，实现了由“小整合”向“大整合”的拓展；

在反向上，“三所联动”依托优势资源的“大整合”，实现维稳风险的有效可控，反哺综治中心各项效能积极发挥。

为此，虹口区在各街道综治中心设置了“一站式”矛盾纠纷受理窗口，除“三所”外，引入法院、检察院、信访等多部门和调解组织集中入驻，实现巡回审判和诉讼服务全覆盖，打造集信访接待、纠纷调处、诉讼服务、公共法律服务等功能于一体的多元治理平台，实现综治中心“一站式”解纷的实战效果。

“为了更好地推进综治中心与‘三所联动’的双向赋能，虹口法院积极落实诉讼服务入驻综治中心全覆盖。充分发挥‘三所一庭’保障作用，为非诉解纷筑牢‘第一道防线’，更拓展了司法参与社会治理的深度和广度，确保人民群众的每一项诉求都有人办、依法办。”虹口区人民法院党组书记、代院长叶伟为说。

近日，家住欧阳路街道的杨先生因房屋漏水问题和楼上住户产生纠纷，在居委会的提醒下，他登录“虹馨·三所联动”微信小程序预约了调解。在后台，欧阳路街道综治中心工作人员阮博逊根据预约信息，当即将此纠纷派单给了“三所联动”……

这是当地利用信息化赋能综治中心建设的一个缩影。据悉，虹口区整合原有“三所联动”平台的数据和场景，全新打造综治中心信息平台，旨在以强大的数字流和场景群实现线上线下的双向协同。

记者点开虹口区综治信息平台，看到这里不仅整合了信访案件、“三所联动”矛盾纠纷、治安防控等相关数据，并实现了与各政法机关、行政执法机关之间数据共享，并通过研发线上派单、数据留痕、风险评估、治安预警等应用场景深挖数字潜能、提升治理效能。

目前平台已面向全区46个部门、单位开放使用，实现矛盾纠纷登记、办理、流转、回访全流程数字化处理，以及社会治安防控信息实时分享，纵向上推动区、街两级综治中心有序衔接，横向上促进综治中心与“三所联动”，以及各职能部门和调解组织的协同作战。

此外，虹口还广泛引入物联网、云计算、人工智能、行为模型等技术应用，实现对矛盾态势风险的实时感知和动态监测，精准定位风险对象并触发预警，为综合分析和决策提供全面的数据支持。

“综治中心在基层治理和维护社会和谐稳定中发挥着至关重要的作用，唯有将综治中心打造成矛盾纠纷的‘集散地’、社会治理的‘桥头堡’、安全稳定的‘晴雨表’，才能切实为人民群众营造更加平安和谐、幸福美满的社会环境。”虹口区委常委、政法委书记蒋龙说。