11月1日，在市十一届人大常委会第21次会议上，市人大常委会委员、市人大代表、评议组成员对2024年被评议部门班子成员进行现场询问。以下为问询回答摘录：
（一）商务局
问题一：市人大常委会委员 左锋杰 今年来，商务局在提振经济，恢复市场人气方面做了哪些工作？今后有什么打算？
商务局党组成员、副局长 李振宇 今年来，商务局以“消费促进年”为主线，将“消费品以旧换新”作为促消费工作突破口和着力点，多次召开班子会议和全体会议，对活动进行安排部署：一是采取“政府补贴、企业让利”的方式开展了家电“以旧换新”和美团消费券发放活动。二是联合金融工作局引导多家商业银行开展金融促消费活动。三是承办了三门峡市首届电商短视频和直播大赛决赛，引导电商企业开展“网上年货节”“第六届双品网购节”等线上促销活动。四是抢抓政策机遇，结合义马实际，全链条推动汽车、家电、家居厨卫等消费品以旧换新活动。接下来，我们将持续做好消费品以旧换新政策的宣传引导，增强群众知晓度，扩大商户参与度，为激活市场、促进消费、提升服务贡献商务力量。
问题二：市人大常委会委员 陈婕 商务局怎么持续推动全市电商产业高质量发展的？
商务局党组成员 朱新锋 近几年，商务局按照“买全球卖全球”定位，补齐电商产业链，优化营商环境，积极发挥电子商务在扩大消费、提振经济、创新发展中的重要作用，推动我市电商产业蓬勃兴起，现有省级电商示范基地1个，双创直播电商孵化基地1个，跨境电商企业3家，电商经营主体百余家。接下来商务局将从以下三方面推动电商产业发展：一是引进第三方服务商，通过提供电商供应链、主播孵化、品牌打造等服务，助推我市电商行业发展；二是发挥好电商协会作用，嫁接周围县市游散电商入驻园区，达到技术交流、资源共享；三是争取上级政策反哺企业，组织招聘会、网红沙龙等活动，带动企业发展。
问题三：市人大常委会委员 刘世俊 营商环境是一个地方的核心竞争力，作为商务部门，在招商引资工作上，是如何为企业服务的？取得了哪些成效？
商务局党组书记、局长 屈扬博 商务局坚持把招商引资作为重点工作来抓，全力帮助企业协调解决困难，推动项目尽快落地，投产达效。一是通过延链补链为企业打造更加稳定的发展环境。立足我市“三城四基地”战略部署，围绕5大主导产业，认真梳理我市产业现状和上下游分布情况，开展精准招商。比如今年我们重点招引的可降解塑料产业，就是化工新材料向下游的延伸，能够有效消纳我市骨干化工企业产品，帮助企业实现本地生产、本地销售。二是通过完善机制为企业提供更加高效的落地服务。建立并完善了“分析会商+代办”的服务模式，对于重点线索，组织职能部门做好前期研判、政策解读和会商服务，节约企业时间成本，助推项目落地。今年以来，共研判项目20个，6个项目通过会商，9个项目通过了入园论证。三是通过代办帮办服务企业项目建设。坚持“店小二”服务理念，为落地义马的企业提供全生命周期的代办帮办服务。今年，我们为分包企业的新建项目，提供了从县级分析会商、入园论证，到市级层面决策咨询的全程代办，目前项目各项手续推进顺利，预计年底能够开始组装生产线。
（二）审计局
问题一：市人大代表 刘延慧 按照“财政资金运用到哪里，审计监督跟进到哪里”的原则，义马市审计局如何以本级预算执行审计和财政收支审计为抓手助力义马市县域经济发展？
审计局党组书记、局长 李平坤 一是加强审计思路的宽度和深度，拓宽审计宏观视野，以推动现代财政制度建立、规范预算管理为目标，促进财政资金的安全高效使用。通过实地督查和审前调查，改变传统思维，确保审计有思路、有做法、有成效。二是全面提升审计内容，从关注财政预算的完整性、规范性、真实性拓展到全面关注预算编制情况、预算收支执行情况、非税收入征管及使用情况、预算绩效管理情况等，加强对政府投资项目本级财政监督评审工作开展情况进行审计。三是提高审计效率、聚焦重大战略和政策落实，采用多种审计方法相结合，提高审计深度和广度。紧紧围绕绿色低碳高质量发展、通过沿黄生态、乡村振兴、人才战略等重大专项，聚焦市委中心工作，依法全面履行审计监督职责。
问题二：市人大常委会委员 王芳 义马市审计局如何以经济责任审计为抓手，强化对权力集中、资金密集、资源富集和涉及民生利益的重点行业领域和关键岗位主要领导干部和主要领导人员的管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为？
审计局二级主任科员 苗小梅 （一）经济责任审计工作运行机制的变革。年度经济责任审计项目计划由组织部门委托审计，变为现在的由审计委员会审议决定；经济责任审计结果报送方式调整为直接报送审计委员会主任、副主任，并且要装入领导干部个人档案。（二）持续提升经济责任审计项目质量和水平。一是要深入开展研究型审计，将研究型审计深度融入到经济责任审计全过程各环节。二是要加大审计发现问题的深度。不仅要查实，更要查深、查透。三是要完善制度，创新方法，加强经济责任审计项目与其他项目的统筹协调，创新审计组织管理，加强大数据等技术运用。（三）精准做好经济责任审计责任认定。要围绕领导干部权力运行和责任落实开展审计，通过责任认定，确定领导干部在审计查出问题中所起的作用，客观公正评价领导干部的履职行为。（四）强化协同贯通，推动经济责任审计成果更加权威高效。一是要在反馈经济责任审计结果加强协同贯通。二是要在合力推进审计整改上加强协同贯通。三是要进一步发挥各级经济责任审计联席会议职能作用。
问题三：市人大常委会委员 皮永鹏 政府投资审计是审计机关的法定职责，也是审计监督的重要内容，近年来，随着城市建设快速发展，政府投资项目建设进入高峰期，在此背景下，市审计局怎样开展政府投资审计？怎样通过投资审计监督促进建设单位履职尽责，规范管理，减少建设资金损失浪费，不断提高投资绩效？
审计局党组成员、总审计师 王飞 坚持依法审计，依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《河南省政府投资建设项目审计条例》等法律法规的规定，对政府投资建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督，进一步加大重点项目建设、重大基础设施建设、重要民生保障项目的审计力度，紧盯立项决策、项目审批、招投标、合同履行、工程结算、资金管理、工程质量等关键环节，着力反映建设程序违法违规、损失浪费、利益输送等问题，促进提高投资绩效和工程领域腐败防治。
（三）人民检察院
问题一：市人大常委会委员 茹发伟 我们义马位于黄河中下游地区，是黄河流域的一部分。请问：市人民检察院作为国家的法律监督机关，在黄河保护法的实施中是如何发挥作用的？
人民检察院党组书记、检察长 屈新 近年来，我院立足法律监督职能，围绕“安全黄河、生态黄河、文化黄河，高质量发展黄河”持续发力，为义马段黄河流域生态保护和高质量发展提供有力司法保障。一是从强化监督着力。充分发挥刑事检察职能作用，依法惩治破坏黄河流域生态环境资源犯罪。同时，深化“河长+检察长”、“林长+检察长”联动机制和志愿服务与公益诉讼联动机制，推动形成“社会参与+检察监督+行政管护”治理模式。二是以专项行动发力。坚持以“检护民生”“检察护企”专项行动以及“黄河清四乱”专项活动为抓手，聚焦黄河流域耕地保护、农村饮用水安全、农村生活垃圾治理等方面，全力护航黄河流域义马段高质量发展。同时，聚焦义马本地如鸿庆寺石窟、抗演三队纪念馆等黄河文化传承，建立保护机制，推进专项保护。三是借区域协作助力。积极推动跨区域协同履职，与义马临界的渑池县、新安县等检察机关建立协作机制，加强信息共享和案件办理的协作配合，共同解决跨区域的生态环境问题。四是以法治宣传聚力。深入社区、企业、学校等场所，举办法律讲座、开展法律咨询等，提高社会公众对黄河保护重要性的认识和法律意识，汇聚社会各方力量，共同唱好新时代“黄河大合唱”。
问题二：市人大代表 赵彦彦 检察机关作为唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关，在未成年人国家保护大格局中具有特殊重要的责任和地位。下一步咱们义马市人民检察院未成年人检察工作的重点是什么？
人民检察院党组成员、副检察长 李宁宁 我院立足检察职能，坚持最有利于未成年人原则，充分发挥全过程参与未成年人司法保护的优势，全力做好未成年人司法保护工作。一是坚持对侵害未成年人犯罪的“零容忍”。特别是对暴力伤害、性侵等严重侵害未成人权益的犯罪案件，依法从严打击惩处。同时，会同教育、民政等部门妥善做好心理疏导、救助救济等工作，努力不让一个受伤的孩子掉队。二是依法办理未成人犯罪案件。坚持“教育、感化、挽救”的方针，把精准帮教贯穿办案始终，最大限度促进涉罪未成人改过自新、回归社会。同时，坚持“宽容不纵容”，对于犯罪情节恶劣、主观恶性较深的未成年人依法起诉惩处，绝不纵容，坚决遏制未成人违法犯罪上升势头。三是深化未成年人犯罪的预防和治理。坚持“预防就是保护”，以落实《预防未成人犯罪法》为抓手，加强法制宣传教育，探索罪错未成年人分级干预机制，持续推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力，共同为未成年人健康成长撑起法治蓝天。
问题三：市人大常委会委员 张长征 随着相关法律法规和政策的不断完善，“行刑反向衔接”机制得到加强和推进。做好“行刑反向衔接”，对于确保法律实施的连贯性和一致性，防止刑事司法程序中的漏洞，提升司法公信力，增强公众对法律实施的信任意义重大。想进一步深入了解一下检察院在这方面的工作成效和下步打算？
人民检察院检委会专职委员、第二检察部主任 李国强 我院制定了《关于加强行刑反向衔接和行政违法行为检察监督工作的实施办法》，强化内部协作，建立了行政检察部门主导，刑事、案管部门协同配合机制，设立了办案“快速通道”，完善了具体办案流程、职能分工、案件移送等方面的分工合作，切实做好不起诉案件“后半篇文章”，有效防止当罚不罚。2023年7月以来，我院向行政机关提出检察意见15件24人，行政机关全部采纳。其中办理的张某、李某传播淫秽物品牟利行刑反向衔接一案，相关经验做法被市院转发。下一步，我院将深入贯彻习近平法治思想，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，着力实现行刑反向衔接工作进一步规范化、制度化，更好地把行政检察工作融入检察工作全局、经济社会发展大局，为打造平安义马、法治义马贡献更多检察力量。
（四）三门峡市生态环境局义马分局
问题一：市人大代表 黄改玲 今年以来，我市空气环境质量存在下行压力，在全省和三门峡市排名相对靠后，请问市生态环境局，造成这种被动局面的主要原因有哪些？将采取哪些措施确保打赢蓝天保卫战？
三门峡市生态环境局义马分局党组成员、副局长 殷天星：造成我市环境空气质量排名靠后的主要原因包括两方面，一是春季沙尘、夏季异常高温、秋冬季高湿静稳等不利气象条件给大气环境质量带来了较大冲击。二是PM10、PM2.5、特别臭氧指标今年反弹严重，PM10、PM2.5指标涉及站点周边工地扬尘精细化、常态化防控不到位、渣土物料等重载车辆通行影响，臭氧指标涉及挥发性有机物工业企业无组织管控不到位问题等。
下一步，主要采取以下三方面措施：一是加密研判调度。已邀请省内专家对我市大气防控进行分析研判，落实日调度机制，进行污染溯源分析。二是加强源头治理。加强工业源减排治理、面源污染管控、移动源治理，生态环境局协调城管、公安、商务、交通运输、住建等部门联动，严格落实精细化管控措施。三是加强机制保障。落实周例会、日调度，充分用好重点工作专班推进机制，对措施执行情况开展后督查，加强与省、三门峡市沟通，优化站点监测布点和目标考核要点，确保各项指标得到改善。
问题二：市人大常委会委员 许跃伟 环境信访工作直接关系到人民群众的切身利益，影响着社会的稳定和谐，请问群众对于生态环境方面的信访，主要集中在哪些方面？ 生态环境局是如何处理呢？
三门峡市生态环境局义马分局党组书记、局长 雷海武 良好生态环境是最普惠的民生福祉，信访工作是生态环境局深入践行习近平生态文明思想的工作着力点，也是我们的重点工作。群众对于生态环境方面的信访主要集中在大气污染、噪声污染、水环境污染等方面。生态环境信访来源方式有12369环保热线、12345政府热线、现场走访及网络自媒体发布等。接到信访举报后，我局由法规科统一受理，按照法律法规规定流程及职责范围，根据举报内容确定水、大气、土壤、环评、执法大队等科室并进行推送，由责任科室跟举报人沟通联系，对问题进行现场核实。确定造成环境污染的，将依法进行立案查处，采取有效措施立即制止污染，不能产生新的污染；第二，采取补救措施，消除已有污染；第三，及时与群众沟通、回复，确保问题得到有效解决；第四，建立长效工作机制，对环境信访问题进行分类处理，定期开展“回头看”，确保信访案件得到彻底有效解决、类似问题不再发生。
问题三：市人大常委会委员 雷静 我市作为资源型工业城市，公众对饮水安全问题关注度比较高，请介绍一下生态环境局是如何对饮用水源地进行保护的？
三门峡市生态环境局义马分局副局长、二级主任科员 孙国珍 我市共有4个集中式饮用水水源地，分别是常窑水库、南河地下井群、洪阳地下水井群和石门地下水井群。在加强饮用水水源地保护方面，主要采取以下措施：一是科学、合理划定饮用水水源地一级保护区和二级保护区。二是争取上级资金实施了集中式饮用水水源地规范化建设项目，增设了监测监控设备，提升水源地监测监控和应急防护能力。三是加强饮用水水源地及其周边企业实地巡查，依法查处违法排污行为，发现一个、查处一个、治理一个。四是做好水源地水质监测预警和情况通报，完善水源地突发环境污染事故应急预案，确保饮用水安全。我市4个集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%。
（五）文化广电和旅游局
问题一：市人大代表 李一众 目前，全市文化活动比较零散，形式比较单一，内容不够丰富，大型文艺活动也较少，请问，市文广旅局在丰富群众文化生活，增加文化供给，更好满足新时代广大群众对精神文化生活需求和期盼方面有何打算?
文广旅局党组书记、局长 张雪亭 我市区域面积小，人口少，市场规模相对较小、缺乏专业团队，市场运作水平较低，但我们也有城乡一体的天然优势，近年来，我们成功举办了建党100周年文艺汇演，牵头组织了我市第十四、十五届大樱桃文化活动，今年又举办了首届乡村美食大赛和义马春晚、元宵晚会，主动对接基层社区，开展公益活动及公益课堂20余期。
围绕文艺活动形式较为单一的问题，我们主要从三个方面来考虑，一是在活动策划中提高情景短剧、汉服秀、语言类等非歌舞类节目比重，依托我市悠久的历史，围绕鸿庆寺石窟、新安故城遗址编排历史情景剧，围绕市级非遗项目李红波剪纸、独弦琴等非遗资源和大樱桃等特色农副产品编排小品、相声等语言类节目；二是加强对专业人才的招录招聘，通过每年的公务员和事业单位考试招录诸如节目设计、活动策划等更多专业人才；三是在市场条件逐步成熟基础上，引入优秀策划团队，以“传统文化、义马呈现”为主题，策划具有义马地方特色、义马审美的文化艺术活动，丰富我市文艺活动形式。
问题二：市人大常委会委员 周春燕 近年来，文广旅局在打造我市文旅品牌、做强文创产业方面都做了哪些工作，取得了哪些成效?下一步有什么具体举措?
文广旅局执法队常务副大队长 张灏铎 着重构筑文化标识，打造文化名片、文旅品牌。作为文旅系统，把特色文旅产业和标识紧密关联，如“银杏故里 樱桃之乡”、“针灸之乡 合唱之乡”等；在做强文创产业上，一是积极引进银杏文化产业有限公司，生产销售带有银杏、大樱桃等义马元素的陶瓷产品，同时，积极探索非遗产业化，将传统竹子工艺品制作、剪纸等非遗产品化；二是制定出台了《义马市文旅文创融合战略奖补办法》，扶持旅游创新创业；三是狠抓项目建设，着力推动文旅文创黄河奇石文化艺术馆、苗元古筝文化研学园、国家2A级景区清风山景区提升等项目；与洛阳师范学院历史学院积极展开合作，推进《义马通史》编纂项目。
下一步，我们将积极以朝阳路办事处现有工矿资源谋划工矿小镇建设，探索工矿游可行性；有力推进义马市国防教育基地建设，进一步带动我市文旅文创产业高质量发展。
问题三：市人大常委会委员 侯奇志 鸿庆寺历史悠久，是我市的一张名片，但多年来一直未对公众开放，就连我们义马当地人对其都缺乏了解，未实现应有的社会价值和经济价值，这与周边国家级文物保护单位相比差距不小，不知是何原因?请问，市文广旅局下一步如何打算?
文广旅局党组成员、副局长 左超 石窟造像和壁画的材质为砂岩，极易风化，地理位置紧邻陇海铁路干线，日常保护难度极大。受限于目前保护手段和技术水平，仍然无法满足对外开放条件。我们已邀请专业团队完成了鸿庆寺石窟安全防范系统工程方案的设计工作，进一步提升鸿庆寺石窟保护的科技水平和水准。
接下来，着重发掘我市基层文物及鸿庆寺日常保护工作中的模范典型，对以平书光为代表的优秀基层文物工作者的先进事迹通过新华网、人民日报等重要媒体进行推广，提升广大群众对鸿庆寺保护的知晓程度；同时讲好鸿庆寺故事，创作以鸿庆寺历史背景为主题的语言类、情景剧类文艺作品。
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策划：裴根平 统筹：杨 珂 编辑：王艺珂
