开栏语

黄河是中华文明的主要发源地，是中华民族的母亲河。

2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。今年是黄河重大国家战略实施五周年，是《中华人民共和国黄河保护法》实施一周年。省检察院组织开展了“保障黄河国家战略检察实践中原行”系列采访活动，用笔触记录，用镜头聚焦，通过讲述沿黄9地市检察机关依法充分履职、守护黄河安澜的生动故事，全面展现全省检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的检察实践。

让我们一起聆听黄河之畔的河南检察故事。

核心提示

黄河胜景

黄河是中华文明最主要的发源地，中国人称其为“母亲河”。2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，从此“让黄河成为造福人民的幸福河”成为时代强音。

2019年，以黄河命名的重大国家战略正式实施，千百年奔腾不息的黄河至此掀开崭新一页，也为检察机关依法履职搭建了广阔的历史舞台。

近日，“行走万里黄河 报道法治中国——黄河流域9省区法治媒体大型全媒体行进式报道”采访团走进河南检察机关，共同领略豫检人服务保障国家战略实施的精彩长卷。

平安黄河“协奏曲”

“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回。”作为中华民族的母亲河，千百年来，黄河留下了无数荡气回肠的诗篇。

从1952年10月，毛主席视察黄河时提出“要把黄河的事情办好”的伟大号召，到2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出“让黄河成为造福人民的幸福河”，治黄的历史又翻过了67年壮丽的篇章。

初秋时节，天高云淡，站在黄河干流河南濮阳与山东东明交界河段的东明黄河大桥上眺望，滚滚黄河水以雷霆万钧之势向下游奔腾而去。

然而，就在2022年汛期到来前夕，这里还是一个让豫鲁两省检察人都悬心不已的所在。

其时，东明黄河大桥下游河道岸边停放着9组浮舟、一艘拖轮，每组浮舟长33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸线，影响行洪安全。浮舟所属公司经相关部门多次督促，仍未将拖轮及浮舟撤离。最后，水利部出面督办。

问题线索移送至省检察院后，检察机关很快查明，上述设备是为解决东明黄河大桥大修期间交通通行问题而架设的临时浮桥及附属设施，施工公司未将浮舟和拖轮清除出黄河河道，就地停放在河道岸线。2021年黄河汛期期间，浮舟被冲离原停放地点，后被施工公司拖至东明黄河大桥下游河道岸边。

查明情况后，省检察院积极与省河长办、河南黄河河务局沟通相关情况。省检察院研判后决定立案办理，一方面运用跨省区划协作办案机制，及时向最高检汇报案情，请最高检协调山东省检察机关给予大力配合；另一方面，运用省、市、县三级院一体化办案机制，指导省检察院郑州铁检分院进一步调查、完善证据，并向濮阳县政府发出检察建议，建议其尽快处理破坏黄河生态环境的问题。

收到检察建议后，濮阳县政府高度重视，成立工作专班研究出台整治方案，并将该问题纳入县委、县政府督查问题台账。河南黄河河务局、濮阳黄河河务局第一黄河河务局成立工作领导小组，进驻现场实地办公，将进展情况及时上报。

在此期间，检察机关持续跟进监督，省检察院、省检察院郑州铁检分院及濮阳市检察院先后多次与濮阳县政府磋商会谈，就依法履行监管职责等问题取得一致意见；与濮阳黄河河务局第一黄河河务局进行座谈，建议其积极配合濮阳县政府做实相关工作。

同时，在各级检察机关、水利部门、河务部门及濮阳县政府的释法说理下，浮桥公司前后5次修订整治方案。濮阳县政府充分考虑浮舟清运对所占用土地的影响，积极补偿群众青苗损失，取得了群众的理解与支持。

2022年4月10日，9组浮舟全部出河上岸；4月25日，9组浮舟及拖轮被全部切割并清运完毕，作业现场恢复原状，河道终于恢复原貌。

此后，濮阳县政府根据检察建议举一反三，开展妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动，梳理排查全县河湖影响行洪问题线索53条，并积极进行整治。

“黄河安澜关系人民群众生命财产安全、社会安全、国家安全。”全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北站调度车间党总支书记郅慧表示，检察机关讲究办案方式方法，充分考虑企业现状和群众合理需求，为维护黄河安澜作出了积极贡献。

生态黄河“奏鸣曲”

近日，新安县检察院4名检察干警再次来到该县石寺镇畛河新村进行普法宣传。目光所及，绿杨带雨垂垂重，一河草色伴鸟鸣，与不远处的黄河交织成一幅浓墨重彩的水墨画。然而，几年前这里却是另一番景象。

2019年4月，新安县检察院在履职中发现，畛河新村黄河小浪底库区下方有养殖场等建筑物，不仅污染环境，还影响泄洪。

新安县检察院迅速组织力量多次调查走访，并向相关职能部门发出检察建议，建议其履行职责，加大治理力度。

相关职能部门高度重视，镇村干部多次上门，做通群众思想工作，并给予适当补偿。在检察人员现场监督下，建筑物被顺利拆除。

在孟津黄河湿地自然保护区内，随处可见成群的绿头鸭，它们时而在水面上嬉戏，时而站在水边的空地上，一边拍打着翅膀，一边嘎嘎长鸣，满眼都是生命的律动。

洛阳市孟津区检察院公益诉讼检察干警利用无人机对黄河湿地侵害野生动物资源案件“回头看”

2020年5月，正值禁猎期内，李某等4人乘船至该保护区的一个小岛上，盗取了岛上50余枚鸟蛋及5枚野鸭蛋。经专家鉴定，这55枚禽鸟蛋中有4枚为绿头鸭蛋，而绿头鸭早在2000年就已被列入国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录。

2021年4月，检察机关考虑到李某等4人犯罪情节轻微，且具有认罪认罚情节，遂作出不起诉决定，并向公安机关发出检察意见书，建议对李某等4人作出行政处罚。

该案的办理起到了很好的警示作用。从此，保护区内的非法狩猎现象得到有效遏制，为各类野生动物种群的生息繁衍提供了保障。

2021年1月，郑州铁检分院接到群众反映，一些越野爱好者驾驶机动车在黄河河道从事非法越野活动，碾压破坏黄河河道。

收到线索后，该院初步查明，自2020年12月起，中牟县九堡村附近黄河河道内出现较大规模河道越野现象。对此，郑州铁检分院依法向中牟县政府发出社会治理类检察建议。

收到检察建议后，中牟县政府立即组织相关部门召开整治工作推进会，制订工作方案，针对黄河滩越野活动开展联合执法，对相关责任人员进行了行政处罚。

随后，该院与河南黄河河务局联合开展专项活动，督促沿黄县级河务局开展日常巡查，坚决杜绝河道内越野活动。如今，黄河河道越野行为已经消失，河道内凌乱的车辙印迹已经湮灭。

“经过治理，这里终于恢复了黄河应有的模样，我们还会继续担任‘编外’护河员。”日前，郑州铁路运输检察院检察长姜新国一行再次来到中牟县九堡村附近黄河河道旁进行“回头看”时，附近村民欣慰地说。

据省检察院公益诉讼部门负责人介绍，近年来，全省检察机关结合污染防治攻坚战，持续深化“清四乱”专项行动，坚持山水林田湖草沙一体化保护与修复，一批危害黄河生态的突出问题得到有效解决。

文脉黄河“圆舞曲”

对于中原儿女而言，黄河既是生命之河，也是心灵之河，黄河文化传承与保护对黄河流域高质量发展的重要性不言而喻。

近年来，全省检察机关紧紧围绕黄河文化保护，探索办理了一批涉黄河公益诉讼案件，为助力守好中原儿女的精神宝库贡献了检察力量。

木版年画，是开封朱仙镇除了中国“四大名镇”之外的又一张名片。2006年5月，经国务院批准，它被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

2022年8月，开封市祥符区检察院在履职中发现，尽管当地职能部门先后成立了木版年画社和研究会等民间组织，但仍有一些现实问题让人对朱仙镇木版年画的未来忧心忡忡，比如手艺人后继无人，木版年画单调守旧、缺乏创新性等。

为扎实做好朱仙镇木版年画的系统性保护，该院公益诉讼办案团队在查阅相关文献资料后，再次来到朱仙镇进行调查走访。

开封市祥符区检察院公益诉讼检察官在朱仙傎木版年画作坊走访调查

检察干警在走访中发现，朱仙镇木版年画还面临着门派林立、版权保护意识不强、经营管理滞后、保护工作仅限于文化部门等问题。

为督促相关单位履职尽责，2022年11月，该院向多个职能部门发出检察建议，建议由朱仙镇政府牵头，成立行业联合会，筹建朱仙镇木版年画“老字号”孵化园，以系统思维统筹协调保护发展朱仙镇木版年画；探索成立“政府+企业+景区+传媒”文创团队，打造新媒体推广矩阵，加快建立产研学一体化基地。

2023年2月，该院组织召开朱仙镇木版年画保护发展座谈会，并特邀全国人大代表郭建华参加座谈。检察官结合黄河保护法的施行，阐述了保护朱仙镇木版年画与传承弘扬黄河文化的关系，给与会人员以很大启示。

为确保整改工作取得实实在在的阶段性成果，随后，该院又专门组织召开了听证会，特邀朱仙镇木版年画省级代表性传承人张继中作为听证员参加听证。

听证会上，各方围绕非遗文化保护工作激烈讨论，献计献策。相关单位均表示，今后将继续重视对传承人的保护，激发文化自信的同时，引导手工艺人更新思想观念，不断推陈出新。

郭建华表示，希望各单位团结协作，培育一批乡村非物质文化遗产旅游体验基地；塑造“一乡一品”“一乡一艺”“一乡一景”特色品牌，形成具有区域影响力的乡村文化名片。

为更好地传承年画文化，并将朱仙镇木版年画推广到全国其他地区及国际市场，在该院的推动下，政府部门也积极行动起来，主动寻求发展机遇。目前，相关单位正在承接中国（朱仙镇）年画节全国性文旅活动，以提升木版年画主题形象。

幸福黄河“进行曲”

初秋时节，行走在新乡市万亩高标准农田示范区中，映入眼帘的是纵横成网的道路、水渠，连绵不断的各种林木，以及一望无际、迎风摇曳的玉米、水稻等作物。从黄河吹来的风轻轻拂过，各种作物沙沙作响，仿佛在传送着丰收的喜讯。

种子是农业的“芯片”。2022年，河南省印发《“中原农谷”建设方案》，成立神农种业实验室，聚焦国家种业、粮食安全重大需求，实施创新驱动、优势再造战略，打造具有独特品牌优势的千亿级种业和粮食产业集群“中原农谷”。为以更优检察履职服务助推农业强省建设，新乡市检察机关积极寻找检察职能同“中原农谷”建设的结合点，努力打造检察服务农业发展的新乡品牌。

“中原农谷”核心区域所在的原阳县，自古以来就是重要的产粮区，“原阳大米”品牌更是驰名海内外。

2022年9月，原阳县检察院检察官发现，“中原农谷”建设核心区内的基本农田被违法占用种植草皮，导致耕地耕作层减少、土壤肥力减弱。

该院检察长随即带队现场勘查案涉土地，并邀请自然资源部门专业人员协助查询取证。随后，该院向相关行政部门制发检察建议，督促其依法履职，坚决打击辖区内非法种植草皮等耕地“非农化”“非粮化”违法行为，切实保护耕地资源。

原阳县检察院办案检察官对“中原农谷”某企业进行回

在检察机关持续督促下，相关行政部门立即开展整改活动。不久之后，257亩耕地已按照高标准农田标准修复完毕，并全部复耕复种。

在服务“中原农谷”建设中，新乡市检察机关没有将目光局限在“农”上，而是积极参与到山水林田湖草沙的系统治理中，以检察履职推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

风景如画的延津县黄河故道森林公园是新乡人民心中的一颗生态宝石。然而，新乡市检察院检察官在履职中发现，公园北侧的部分林地在短期内明显减少，于是将线索移交给延津县检察院。

延津县检察院干警调查后发现，当地承包商张某在取得林木采伐许可后，超范围采伐致使林地减少。职能部门怠于履行林业监督管理职责，导致出现林木滥伐现象，森林资源遭受破坏。

2022年11月，延津县检察院向相关职能部门发出行政公益诉讼检察建议，并就该案召开听证会，邀请相关部门负责人参加。

听证会后，相关职能部门立即开展整改，向张某下达责令补种林木通知书。数月后，检察官再次来到现场“回头看”时，涉案近30亩林地已经补种完毕。

古都开封，依河而建、因河而兴，创造了灿烂的黄河文化。2023年2月，开封市检察院出台《关于黄河（开封段）保护“五点一线”联动体工作办法（试行）》，建立五县（区）联动保护机制，构筑黄河保护一体化格局。

2022年2月，兰考县检察院发现，朱某等人承包的5亩林地被人非法挖沙取土，林地资源遭到严重破坏。案件办结后，该院持续跟踪督促林业监管部门及时回填平整土地，保护林地资源。

为从源头遏制破坏林地行为，做好让林地重披绿装的文章，兰考县检察院邀请专业技术人员取土化验后，积极引导村民在回填土地上栽种黄梨。黄梨不仅成活率高，长势也好，当年就有了收获。

近年来，兰考县检察院立足检察职能，聚焦与民生福祉密切相关的各项工作，不断强化检察监督与行政执法衔接配合，以“我管”促“都管”，在守护民生幸福的长卷上着上了一层浓重的检察底色。

“改革发展的根本目的是满足人民对美好生活的向往。”省检察院有关负责人介绍，近年来，全省检察机关结合服务脱贫攻坚，部署开展了饮用水水源地保护专项监督活动及服务乡村振兴专项监督活动，助力治理了一大批农村生活垃圾乱堆乱放、乡镇污水乱排放、农业面源污染等问题，人民的幸福指数显著提升。

“让黄河成为造福人民的幸福河”，是河南检察人不改的初心、永恒的信念。全省检察机关将继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，始终把黄河流域生态保护和高质量发展作为一项重要政治任务，聚焦保护治理突出问题，全面履行法律监督职责，奏出更加雄浑壮丽的时代乐章。

稿件来源 | 河南检察

新乡检察总第2575期