有“米仙”之称的全国优秀科技特派员、南平市农业科学研究所的江文清（右）陪同中国科学院院士谢华安考察指导南平市农科所水稻科研基地
科技特派员制度源起福建南平、推向全国，是习近平总书记在福建工作时深入总结基层实践、科学深化提升、大力倡导推进的农村工作机制创新。科技特派员制度推行以来，南平始终坚持在创新中深化、在深化中创新，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”，为乡村振兴插上科技翅膀。
乡村振兴背景下科技特派员制度的时代意义
科技特派员制度，凝结着习近平总书记对“三农”工作的深邃思考和战略考量，其丰富内涵和宝贵精髓，在推动乡村全面振兴中具有历久弥新的时代价值和实践意义。
(一)实施科技特派员制度是坚守服务“三农”初心的重要体现。习近平总书记指出：“广大科技特派员要秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献。”科技特派员制度创立之初，就带着服务“三农”的特殊责任和根本属性，习近平总书记对科技特派员制度始终牵挂于心，念兹在兹。25年来，南平市始终遵循习近平总书记嘱托，把科技兴农服务乡村振兴作为科技特派员制度的出发点和落脚点，引导广大科技特派员做给农民看、领着农民干、带着农民赚，身体力行地诠释着科技服务“三农”的初心不改、使命不变。
(二)实施科技特派员制度是创新驱动发展的重要实践。习近平总书记指出：“创新是乡村全面振兴的重要支撑。”25年来，南平市科技特派员制度以科技人才为主体、以科技成果为纽带，通过“高位嫁接、重心下移”，不断在农村推广新品种、新技术，驱动农村生产力的发展。同时，顺应形势变化和发展需要，从一支队伍拓展到多支队伍，创新性地构建了技术、人才、资金、管理等现代生产要素系统集成导入农村的长效机制，探索出一条以科技人才服务“三农”发展的新路径。
(三)实施科技特派员制度是山区农业现代化的重要助力。习近平总书记指出：“要把科技兴农作为促进国民经济发展的原动力，不断提高农业科技含量，以此提高农业经济效益、发展农业的现代化。”25年来，南平市广大科技特派员积极发挥乡村振兴生力军作用，带着新的理念、技术主动下沉到农村一线，服务当地农民，指导农业产业，有效解决了农业生产经营过程中的难题。同时，推动科技服务从一产向二三产延伸，极大地提高了农业综合生产能力和现代化水平。
南平市与中国工程院、中国科学院上海分院等建立战略合作关系，将院士专家纳入科技特派员团队，通过“科学家+企业家”“导师+团队”“核心技术+产业”等模式，打造一批科技示范园区、产学研用平台、创新创业基地，培育一批创新型人才和企业。
以科技特派员制度助力乡村振兴的实践探索
科技特派员制度是习近平总书记亲自关怀指导、亲自总结提升的农村工作机制创新。2021年3月，习近平总书记到南平考察，再次叮嘱：“要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持。”南平市委、市政府始终牢记嘱托、感恩奋进，推动科技特派员工作走深走实。25年来，南平市累计选派(选认)科技特派员1.96万人次、团队1701个、法人科技特派员89个，实现了科技特派员技术服务乡村全覆盖、服务重点产业全覆盖。
(一)在聚智聚力中做好“总结”文章。嫁接高端智库，主动对接中央党校、北京大学以及新华社、《人民日报》等权威机构和媒体，开展课题研究，邀请“三农”知名专家和科技特派员制度亲历者，举办理论研讨，形成理论文章11篇、汇编教材4本、发布参考资料2期。实施探源工程，系统梳理总结总书记关于科技特派员制度的宝贵思想和在南平的生动实践，打造建阳仁山、武夷山燕子窠、延平溪后等30个科技特派员现场学习考察点。打造宣教阵地，在科技部支持下，全国首家骨干科技特派员培训基地落地南平。建立科技特派员制度展示馆，累计举办各类科技特派员培训班81场、7000余人次。
(二)在构建制度体系中做好“完善”文章。在选派选认上，先后出台《深化创新科技特派员制度十项措施》等4份政策文件，打造福建省首个科技特派员服务云平台，建立“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给模式，实现科技特派员与服务对象的技术供需精准对接。在服务管理上，率先出台《科技特派员管理办法》，创新建立科技特派员团长制度，并在全省应用推广。在要素支撑上，率先出台《科技特派员院士(专家)工作站管理办法(试行)》，创建21个科技特派员院士(专家)工作站，实行“揭榜挂帅”机制，在全省首推“科特贷”等金融产品，获评省十大金融创新项目。
(三)在守正创新中做好“巩固”文章。以创建标准巩固领先地位。2023年以来，成功发布全国首个科技特派员农业科技服务国家标准，成功举办东部省份科技特派员工作经验交流会、福建省科技特派员成果现场推介对接会等活动，推动科技特派员工作走向规范化、标准化。以创新平台巩固服务阵地。与浙江大学、中国科学院上海高等研究院、江南大学、武夷学院等合作，打造绿色产业创新服务平台、大武夷绿色食品研发中心、竹产业设计制造检测中心等创新平台，进一步巩固提升科技特派员服务效能。以拓展服务巩固制度优势。通过“高端引”“社会聘”“基层培”等多元人才导入，推动从一产服务向二三产延伸，从个人技术服务向“法人”“团队”整体服务转变，从节点服务向全链条服务拓展，创新培养乡土科技特派员推广员500人，打通科技进村入户“最后一百米”。
(四)在永葆初心中做好“坚持”文章。始终坚持服务“三农”这一初心不变。按照“高位嫁接、重心下移，夯实农村工作基础”的工作思路，把满足农民对于科技的渴求放在第一位，举办科技特派员创新创业大赛，推动科技特派员“有的”和老百姓“要的”精准对接，累计打造282个创新创业示范基地，推广新品种、新技术超2万项次，开展技术服务24.8万项次，持续以产业振兴引领乡村振兴。始终坚持促进科技成果转化这一关键不变。持续促进利益共同体从政府推动向市场行为转变，创新科技特派员利益共同体备案机制，并在全省推广应用，目前完成利益共同体备案284个。始终坚持党对科技特派员工作领导这一根本不变。建立党政“一把手”任双组长的科技特派员工作领导小组，健全直达基层一线的市县乡村四级服务管理架构，接续制订深入实施新时代科技特派员制度行动计划。
华侨大学港澳台侨学生“百村千人行”团队走进科技特派员制度的策源地福建省南平市，在顺昌县秀吴村寻访全国优秀科技特派员高允旺（中间），在田间地头切身感受科技特派员的乡村故事
在新时期持续推进科技特派员制度走深走实
进入新时代新征程，南平市将始终沿着习近平总书记指引的方向，进一步总结经验、完善机制，乘势而上、再谱新篇，奋力开创科技特派员工作新局面。
(一)秉持一个初心。坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。一是强化组织化保障。健全科技特派团团长及联络员管理体系，加大团队和法人科技特派员选派支持力度，实现乡土科技特派员推广员行政村全覆盖。二是突出精准化选派。规划布局一批科技特派员工作室和创新创业基地，开展重点产业链技术攻关，常态化组织形式多样的成果推介对接活动，提高选派的时效性和精准度。三是抓好标准化服务。建立专家团队抓“研发”、市县科技特派员和乡土科技特派员推广员共抓“推广”的服务体系，组织发布邵武黄精、建阳小白茶、浦城大米、建瓯笋竹等“土特产”白皮书，通过科技赋能，培育农业新质生产力。
(二)打造三个体系。聚焦系统梳理科技特派员制度推行25年来取得的实践成果、理论成果、制度成果，着力打造三个体系。一是教育培训体系。加强与高端智库合作，建设具有南平特色的师资库和课程体系;围绕乡村振兴、产业转型升级、绿色发展等主题，谋划建设一批现场教学点和线路，打造服务全国的培训品牌。二是理论研究体系。扎实开展新时代科技特派员制度理论与实践创新发展研究，形成一批高水平理论研究成果，不断拓展科技特派员制度新的内涵。三是服务评价体系。探索引进第三方专业人才评估机构，制定出台科技特派员优先评聘、优先晋升职级等相关实施细则，强化科技特派员考核评价结果运用，构建讲担当、重实干的评价激励机制。
人称“葡萄仙”的科技特派员谢福鑫（右）在福建省南平市建阳区考亭村一处葡萄园里指导果农
(三)突出解决四个问题。聚焦进一步重塑科技特派员科技成果转化全链条服务体系，从四个主要环节突破。一是推进以需求为导向的科技成果有效供给，解决成果转化的问题。组织科技特派员深入生产一线，从实践中征集技术需求、精准识别有效需求，通过优化市级科技项目立项形式和支持方式，促进科技服务资源的高效配置和有效供给。建立以优势资源转化和产业需求为主题的关键共性技术研讨机制，以“产业专项”“校(院)企合作”“揭榜挂帅”等方式，推动产业关键核心技术攻关及高价值科技成果转化。二是强化科技成果转化赋权激励，解决成果所有权转化的问题。赋予科技特派员科技成果所有权或长期使用权，明确职务科技成果转化收入按贡献程度进行奖励，探索建立科技成果转化尽职免责机制，建立财政资金设立的科研项目所形成的科技成果“先试用后转化”实施清单，从权属和制度层面破除成果转化的障碍。三是打造科技成果转化平台，解决成果转得顺不顺的问题。用好绿色产业创新服务平台，支持技术转移机构开展成果转化服务;建设大武夷绿色食品研发中心、竹产业设计制造检测中心等科技成果转化中试平台;发挥科技创新券作用，更好地支持科技成果转化，为科技特派员成果从技术研发到项目孵化再到成果转化提供全链条服务。四是优化科技成果转化环境，解决成果转出效益的问题。突出行政推动与市场机制相结合，鼓励科技特派员与服务对象建立利益共同体，通过科技特派员创新创业大赛等方式，支持科技成果转化。引导金融保险机构支持科技成果转化项目，满足更多科技型企业成果转化需求，为科技成果转化项目提供更加有力的服务保障。
作者：中共南平市委员会
