□河南法制报记者 李文卿 通讯员 高鑫/文图
为营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境，统筹推进法治政府建设和优化营商环境两促进、双提升，近年来，桐柏县司法局采取多项措施，以司法行政“硬功夫”，努力优化法治化营商环境，助力全县经济高质量发展。
完善制度体系 坚持“开门决策”
以制度建设促进意见征集程序规范化运行，坚持“开门决策”，听民声纳民意。桐柏县司法局认真落实市级重大行政决策文件精神，结合实际印发《桐柏县重大行政决策评估方案》等;下一步拟发布《桐柏县重大行政决策公众参与工作流程图》，制定《桐柏县重大行政决策公众参与工作规则》等制度，进一步明确各项环节节点，从责任主体、工作内容、节点时效方面作出具体细致的规定和要求，为相关部门合法合规执行重大行政决策公众参与程序提供参考。
以规范流程评估决策实施效果，坚持对重大行政决策执行情况的跟踪调查与督促检查。该局根据《桐柏县重大行政决策评估方案》，按照“谁决策、谁评估”“谁执行、谁评估”的原则确定重大行政决策评估单位，明确评估单位应当成立由相关领域专家、执行单位代表等人员组成的评估工作组，必要时，可以邀请人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织以及社会公众代表或第三方专业机构等参加评估。
实现法治助企 提供优质高效服务
政企联动，协同发力。桐柏县司法局以建设社区矫正就业帮扶基地为着力点，与企业签订《社区矫正就业基地合作协议》，为辖区社会矫正对象提供就业渠道，通过政企联动，有效实现法治助企，为企业营造良好法治环境，为构建和谐、平安桐柏作出积极贡献。截至目前，桐柏县祥景服饰有限公司、南阳鹏安化工有限公司、桐柏县晨晨矿业有限公司3个就业帮扶基地已建成，目前能为矫正对象提供就业岗位100余个，为矫正对象顺利就业、实现增收、回归社会搭建了实体帮扶平台，有效预防减少了重新犯罪。
证据保全，公证助力企业维权。桐柏县公证处主动担当作为，积极宣传相关法规政策，以服务企业和民生需求为导向，充分发挥公证在企业风险防范、预防纠纷、减少诉讼等方面的职能作用，运用保全证据、合同协议等公证服务，为企业发展保驾护航;联合桐柏农商银行，创立“银行贷款+赋强公证”模式，从源头上减少诉讼纠纷;服务政府中心工作，保全证据，完成废弃厂房的依法拆除;运用公证手段，保护企业知识产权;派出骨干力量，帮助企业固定侵权事实。近3年来，该公证处共办理涉及知识产权类的保全证据公证500余件，涉及山东、江苏、浙江等10多个省份，共计为企业挽回经济损失上百万元;换代升级办证软件，开展线上远程视频公证业务，打通了服务企业、群众的“最后一公里”，满足当事人“不出屋、不见面”的“零距离”公证需求，今年以来，共办理远程视频公证19件。
锦旗致谢公证人员
大力推进“减证便民”，打造“无证明城市”。该县印发《桐柏县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》，组织召开全县全面推行证明事项告知承诺制工作培训会，要求各乡镇、县直单位明确告知承诺制证明事项范围，梳理告知承诺制证明事项清单，确定告知承诺制适用对象，规范告知承诺制工作流程，加强事中、事后核查，联通共享数据资源，突出告知承诺信用监管，强化风险防范措施。目前，桐柏县证明事项告知承诺制清单涉及15个行政单位，涵盖86个行政事项，并集中体现在与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的领域。该县在全市率先探索创建“无证明城市”，全面推进“无证便民”，初步梳理各类行政审批事项2166项，涉及证明事项142项，纳入告知承诺制22项，替代取消129项，直接取消13项，有效提高了公共服务效率，提升了经营主体和群众办事满意度。
深化宣传引导 让法治观念深入人心
“法治体检”进企业，“问诊把脉”开良方。桐柏县司法局组织律师服务团和公证、法援、普法办等部门普法人员，开展“万人助万企”“项目为王”等活动，优化全县营商环境;组织人员走进县域企业，从劳动合同签订、员工社保缴纳、矛盾纠纷化解、安全生产、公司规章完善等方面，为企业提供“一对一”式全面“法治体检”，帮助企业查找建设经营中存在的问题，在依法决策、依法经营、依法管理、依法履责、依法维权等方面为企业提供帮助。今年以来，该局为5家企业开展“法治体检”，接受法律咨询260人次，为企业提供法律意见24条，企业负责人就法治需求、风险防范化解、职工权益保障、合同履行等法律问题与律师服务团成员进行了广泛深入的交流互动。
普法宣传
坚持阵地宣传到位。桐柏县司法局与县委宣传部、县营商办密切配合，加大宣传力度;在“云上桐柏”客户端设置“八五”普法专栏，下设普法动态、普法课堂等专栏，将日常工作与当下热点紧密结合，围绕青少年健康成长等热点话题和民间传统节日等重要节点开展宣传，使宣传内容更贴近百姓。今年以来，该局共发表营商环境相关稿件70余篇，其中在省级媒体发表10余篇。
“法治体检”进企业
桐柏县司法局相关负责人表示，下一步，该局将持续优化营商环境，不断提升营造法治化营商环境的能力，进一步强化法治保障，加强法治宣传教育，营造诚信守法氛围，加强法律服务供给，助推企业健康发展，加大行政执法监督力度，打造公平正义法治环境，助推经济社会高质量发展。⑯