近年来，各地大力为基层减负、规范村（社区）组织工作事务，由基层开具的证明大幅减少，但不合理开具证明的情形仍在一定程度存在。半月谈记者走访发现，一些企业和单位依然要求居民到村、社区开具“亲属关系证明”“政审证明”“贷款证明”“家庭困难证明”等。这让村、社区犯了难——开，没有政策依据，有些证明甚至还有法律、责任风险；不开，群众无法办事有意见，可能引发干群矛盾。

近年来，从中央到地方持续推进为基层减负，取得不少实效。其中重要一项减负就是减少基层开具不必要的证明，减轻基层“证明之困”。随着中央及各部委相继出台文件、政策，明确规定基层不开具证明种类，基层“证明之困”压力减轻不少。系列举措，为基层所欢迎。基层能够节省更多精力和时间，为群众办实事。

然而，明确规定基层可以不开具证明，涉及被约束的部门，多为党政机关，在破除“证明之困”方面，约束公权力随意要求开具证明的状况大大改善，但是，一些企业、事业单位，仍然在开具证明的问题上，较为随意，甚至不少是显而易见、无需开具的证明，这些“证明之困”，给基层带来不少困扰，增加了基层负担。

基层“证明之困”仍然花样不少，比如，部分保险公司在办理业务时，仍然要求群众到基层开具婚姻证明。事实上，该名群众持有结婚证。又比如，群众到银行去支取过世亲人存款，仍被要求“我爸是我爸”之类的亲属证明。林此种种，不一而足。这些证明，基层不给群众开具，办事的群众后续业务办理有困难，如果开具，基层于法无据，也陡然增加基层负担。长此下去，为基层减负、让基层轻装上阵的努力，恐将打了折扣。

消除基层“证明之困”，为基层减负，是个系统工程，也不是一朝一夕就能解决，需要久久为功，持久用力，逐一突破，实现全覆盖。要破解基层“证明之困”，除了需要继续规范公权力机关开具证明的需求，出台基层可开具证明的情形之外，还需要加强对银行、保险公司、高校、医院等相关企业和事业单位对开具证明的规范，减少随意甩锅基层情况的发生。

与此同时，还需要持续推进数据共享、信息共享，打通“信息孤岛”、打破“信息茧房”，让数据多跑路，让群众少跑路，减少相关企业、事业单位对相关证明的不必要依赖。这样，既可让群众得实惠，也能把为基层减负实实在在地落到实处，补足为基层减负的空白。（大河网河声评论员 张立）