信阳市人民政府办公室关于印发信阳市推进建筑领域设备更新改造实施方案的通知信政办〔2024〕49号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，各有关部门：

《信阳市推进建筑领域设备更新改造实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

信阳市人民政府办公室

2024年10月11日

信阳市推进建筑领域设备更新改造实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《住房和城乡建设部关于印发推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知》（建城规〔2024〕2号）及《河南省住建厅关于印发〈河南省推进建筑和市政基础设施设备更新改造实施方案〉的通知》（豫建城建〔2024〕128号）相关精神，着力有序推动信阳市建筑领域设备更新，扩内需、惠民生、保安全，加强城市基础设施安全、绿色、智慧运行，制定本方案，方案有效期三年。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，按照省委省政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以住宅电梯、建筑施工设备等为重点，加快推进全市建筑领域设备更新改造，推动城市高质量发展。

（二）工作原则

充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合建筑领域各类设备更新换代差异化需求，为市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，加大政策支持力度，聚焦重点，排查隐患，影响本质安全的设施设备强制更新，充分调动企业设备更新和技术改造的积极性和主动性。建立激励和约束相结合的长效机制，对照我省建筑领域设施设备更新改造标准目录，严格落实淘汰强制性更新标准目录中的设施设备，积极更新鼓励性更新标准目录中的设施设备，提升安全可靠水平，达到高效、低碳、绿色、智能的要求。更新选用设备应对标国际国内先进水平，结合我市建筑行业发展实际，统筹考虑企业承受能力，有序推动标准落地实施。

（三）工作目标

全面摸清全市建筑领域住宅电梯、建筑施工等设施设备底数，健全更新改造政策体系和工作机制，加快开展建筑设备更新改造工作，消除安全隐患。2024年，启动实施一批技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标、影响运行安全的强制性更新改造项目。2027年年底前按计划完成强制性更新改造。

二、重点任务

（一）住宅老旧电梯更新。按照《电梯主要部件报废技术条件》(GB/T31821-2015）等相关安全技术规范和标准要求，对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯，结合隐患排查或安全风险评估情况进行更新、改造或大修，更新后须满足经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环保和通信畅通等要求。2024年至2026年全市每年计划更新老旧电梯设备60台，到2027年年底，全市符合更新条件的住宅电梯基本完成更新改造，安全性能显著提升，运行效率明显增强。（市市场监管局、市住房和城乡建设局按职责分工负责）

（二）既有住宅加装电梯。结合推进城市更新、老旧小区改造，适应老龄化居民需要，坚持“政府引导、业主自愿、属地管理、规范实施、保障安全”的原则，综合考虑居民意愿、住宅结构条件、使用功能、安全经济等因素，统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯。电梯加装前应满足消防、结构安全，落实好使用管理、安全维修保养等责任主体。土建施工、电梯安装严格执行国家技术规范，鼓励采取平层入户方式加装电梯，解决老龄化居民上楼难题。2024年至2025年中心城区计划既有住宅每年加装电梯不少于20台，每县不少于10台。（市住房和城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市场监管局按职责分工负责）

（三）建筑施工设备更新。更新淘汰使用超过10年、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。（市住房和城乡建设局、市城市管理局、市市场监管局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强统筹协调。各级住房城乡建设部门要加强与发展改革、财政、自然资源、市场监管等部门沟通协调，强化部门联动，形成工作合力，及时破解住建领域设施设备更新改造工作中遇到的困难问题。各县区要按照实施方案及时细化落实举措，明确任务分工，制定工作计划，层层压实责任，组织好项目谋划、申报和实施工作。

（二）强化金融支持。加强“政银企”对接，鼓励各政策性银行、商业银行加大对住建领域设施设备更新改造项目的中长期信贷支持。运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对相关设备更新和技术改造的支持；对建筑领域设施设备更新符合再贷款报销条件的银行贷款，积极争取中央财政贴息支持。对符合条件的相关设备更新，积极争取中央预算内投资和中央相关专项资金支持。通过中央财政资金对住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯给予补助。鼓励金融机构通过城市更新项目参与老旧电梯设备更新改造。进一步发挥住宅专项维修资金在住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯中的作用。

（三）加强要素保障。各有关部门要加强建筑领域设施设备更新改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的改造项目，简化前期审批手续来开展以旧换新。

（四）持续跟踪评估。市住建部门要督促各县区做好信息统计，及时报送进展情况。各县区要对更新改造项目实施清单管理，组织开展年度进展跟踪和评估，发现问题及时纠正，总结推广典型经验做法。

附件：

1．河南省建筑领域设施设备更新改造强制性更新和鼓励性更新标准目录

2．信阳市住宅老旧电梯设备更新实施方案

3．信阳市既有住宅加装电梯实施办法（试行）

4．信阳市建筑施工设备更新工作方案

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