聚焦“两高四着力”•实现高质量发展 | 以制造业挺起濮阳高质量发展的“硬脊梁”—

如果说精神是一个民族赓续传承的支柱，那么制造业就是一个国家、一座城市高质量发展的脊梁。于一国而言，制造业是掌控技术话语权、保持国际竞争力的关键；于一城而言，制造业则是支撑经济发展、扩大就业创业的骨架。

5月19日下午，习近平总书记在洛阳轴承集团股份有限公司考察时特别强调，要继续把制造业搞好，这样中国式现代化才能真正实现。

濮阳市委、市政府立足实际，站位高远，提出工业立市、制造强市战略，深入实施制造业倍增行动，与党中央重大要求不谋而合。两年多来，全市上下接续用力、加压奋进，以马不离鞍、缰不松手的韧劲和定力抓工业、强制造，以制造业“铁骨头”挺起了经济社会“硬脊梁”，为濮阳高质量发展注入了强劲动力。今年1至4月份，制造业增加值同比增长15.2%，对全市规上工业增长的贡献率120.3%。

目前，全市上下正深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦“两高四着力”目标要求，奋力谱写中原大地推进中国式现代化濮阳新篇章。制造业，无疑是濮阳实现“两高四着力”的重要抓手，需用非常之力、竟非常之功，大力推进制造业倍增行动取得新突破，为濮阳高质量发展夯基垒台、积微成著、厚植支撑。

知时察势·思量——

制造为何强市

而今，无论是走进南乐县看生物基材料产业，还是在台前县观摩羽绒业发展；无论是到范县了解石化产业，还是往清丰县参观完备的家具产业链，都能感受到制造业澎湃发展的动力。

这是我市深入实施制造业倍增行动所取得的重要成果。

时针拨回到2023年，当年5月，为深入推进工业立市、制造强市战略，我市启动实施了制造业倍增行动，明确2年内制造业招商到位资金实现倍增、3年内制造业投资和产能实现倍增、4年内制造业规模以上增加值实现倍增。

经济发展，举措甚多，为何要制造“强市”？如何实施制造业倍增行动？

制造业是立国之本、强国之基，是经济发展的“硬实力”。纵观近现代历史，做大做强制造业是实现国家现代化的普遍经验。新中国成立70余年来，正是依赖于形成了一套全球产业门类最齐全、配套最完整的制造业体系，才使我国始终保持坚定的发展信心和充沛的发展动力。

近年来，无论中央还是地方，都大力倡导做大做强制造业。习近平总书记在河南考察期间，相继走进大型制造业企业。2014年在郑州中铁工程装备集团有限公司考察时，提出推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变“三个转变”。2019年在郑州煤矿机械集团股份有限公司调研时，指出制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。习近平总书记今年5月19日来河南考察的第一站，就选择了制造业企业——洛阳轴承集团股份有限公司。应当说，将制造业作为强国之基，既是党中央相关产业政策的落实，也顺应了经济发展和竞争大势。

制造业对于濮阳高质量发展尤显重要。改革开放以来，濮阳经济发展取得了令人瞩目的成就，但与河南兄弟地市相比，与沿海、沿江、沿边城市相比，我市的经济体量还相对偏小，工业化程度还不够高，制约了濮阳经济社会的高质量发展。来自市统计局的统计数字显示，濮阳经济的三次产业结构大约为1∶4∶5，第三产业占到了半壁江山。这样的结构看上去很好，但服务业的“大”，并非发展得好，而是因为濮阳周边没有大城市，消费外溢少，在濮阳赚的钱大多花在濮阳。与之相对应的是，濮阳长期以来以化工和装备制造为主导产业，在石油资源日益枯竭的情况下，如何转型？工业立市、制造强市是必由之路。在持续做好传统产业的基础上，如何寻找新的“制造”亮点，成为我市必须面对的“大考”。

谋篇布局·落子——

制造以何强市

5月19日，市工业和信息化局发布消息，为贯彻落实习近平总书记对河南提出的“两高四着力”重大要求，发挥标杆企业引领作用，促进制造业高质量发展，决定在全市开展2025年河南省制造业数字化转型领跑者遴选。遴选上的企业，将会享受诸多政策红利。

数字化转型领跑者遴选，是我市支持制造业、培优培强制造业的一项举措。专精特新企业、“小巨人”企业、头雁企业、知识产权优势企业等，一批批制造业企业在梯度培育中出新出彩；银企对接、知识产权质押融资等，一项项惠企措施为企业解决了发展中的资金难题，助力企业做大做优做强。

当然，措施远不止于此。根据我市制造业倍增行动计划，目标是围绕“四大坚持”，加快构建能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的先进制造业体系。

坚持“引进+培育”，引育优质企业项目，扩大制造业规模。紧盯先进制造业、战略性新兴产业布局特点和转移趋势，高标准谋划、包装、发布一批优质招商项目，每年新谋划招商项目600个以上。深化“项目为王”理念，把项目建设作为制造业投资倍增的主抓手，形成签约项目加快落地、落地项目加快开工、开工项目加快投产的长效推进机制。

坚持“转型+增效”，全面升级产业体系，提升制造业效益。构建“制、储、运、用、研”全产业链条，向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，围绕化工、装备制造等传统产业，制订技术改造路线图，推动传统产业高端化延链发展，构建新老产业融合发展的集群布局。

坚持“科创+研发”，强化科技创新驱动，激发制造业活力。发挥省、市产业研究院引领作用，开展共性关键技术研发。建设制造业领域工程技术研究中心、企业技术中心等市级以上研发平台，为企业开展技术研发提供平台支撑。支持企业结合自身实际开展技术研发，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，破解关键技术难题，以科技赋能制造业发展。

坚持“集群+链式”，提升集群发展水平，加速制造业集聚。引导各开发区有序承接国内外产业转移，增强发展后劲。支持开发区培育壮大战略性新兴产业，积极创建省级特色优势产业集群。优化产业链上下游企业配套，协同破解科技创新、投资融资、绿色发展、转型升级等瓶颈制约与共性难题，推动产业链企业之间研发、投资、生产、服务等各个环节实现优势互补，打造利益共享、风险共担、上下游协同产业生态。

硕果满枝·收获——

制造倍增成效明显

5月15日至16日，市委书记万正峰带队，跨越山海，赴广东、广西学习考察。两天时间，考察组走进多家制造业企业，表达出深厚的地企合作共赢的诚意。

市主要领导亲自与制造业企业对接，凸显的是我市对制造业企业的重视。制造业倍增，政策的保驾护航是必要保障。实施制造业倍增行动以来，我市出台多项优惠措施，凝心聚力促进制造业发展。加大招商引资力度，坚持优选精选项目，增强对项目的辨别力，吸引了大批企业来濮阳投资兴业；树牢“项目为王”理念，坚持工作聚焦项目干、服务围绕项目转，一个个重点项目成为制造业倍增行动的重要抓手；坚持创新驱动，把科技创新嵌入产业发展各领域、各环节，使创新平台扩量提质，创新主体不断壮大；聚焦新材料等9大产业集群和高端精细化工等17条重点产业链，成立产业链专班加压推进，加快形成循环产业体系；持续推进政务改革，为制造业发展营造了优良的营商环境。

一项项支持制造业发展措施的落实，使我市制造业总体实现了质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，倍增行动取得明显效果。2024年，全市规上工业增加值增长11.5%，居全省第1位；制造业投资增长56.1%，是2022年的2.3倍。

5月28日，濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司钢铁事业部高温西厂的无碳钢包砖生产车间内，工人正利用国际领先水平的自主创新技术，生产绿色无碳又可抵御1600℃以上高温钢水侵蚀的钢包砖。作为濮阳首家上市的民营企业，濮耐多年来坚定走创新驱动之路，加大研发与人才投入力度，开展产学研合作，不断推动科技成果转化，最终成为全国乃至世界知名的耐火材料制造商。

制造业倍增行动，企业是主体。两年多来，广大制造业企业心怀社会责任，聚力倍增行动，紧盯行业前沿，矢志创新驱动，成为倍增行动最为活力的因子。丰利石化入选中国制造业500强，君恒生物获国内首张民营企业可持续航空燃料适航证，雷佰瑞生产的风电叶片固化剂实现进口替代，骐业科技成为全球首家“非粮结晶葡萄糖”量产企业……它们，让“濮阳制造”变得更强更大。

南威亿秒智能设备制造项目建设紧锣密鼓，德力西电气（濮阳）有限公司自动化生产车间有条不紊，凯利来食品有限公司自动化生产设备有效运转……夏日里走进濮阳县，一幕幕生产图景和天气一样火热。在深入推进制造业倍增行动中，濮阳县着力推项目、强龙头、延链条、聚集群，制造业高质量发展迈出坚实步伐。2024年，全县制造业招商引资同比增长32.1%，较2022年实现翻番；制造业投资同比增长97.8%，较2022年增长2倍以上，提前完成倍增目标。

制造业倍增，各县区是主战场。两年多来，各县区锚定工业立市、制造强市战略，围绕制造业倍增目标任务，深化招大引强、做优项目培育、持续优化服务，奋力书写了制造业“量质齐升”的亮眼答卷。以清丰县为例，2023年，清丰县工业投资总量与制造业投资总量均居全市第1位；2024年，全县制造业招商引资到位资金较2022年实现翻番，制造业投资较2022年增长203.9%，提前实现倍增目标。

南乐县、范县、台前县、经开区、工业园区、市城乡一体化示范区等，也都像濮阳县、清丰县一样，盯紧倍增目标，凝心聚力真抓实干，让制造业成为县域经济高质量发展的强力引擎。

放眼未来·展望——

濮阳制造大有可为

任何问题，从一面看是问题，从另一面看就是机遇。

2024年11月1日，河南省企业联合会、河南省企业家协会发布河南企业100强、河南制造业企业100强名单。其中，河南制造业企业100强中，河南丰利石化有限公司、天能集团（河南）能源科技有限公司、濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司、中国石化中原石油化工有限责任公司、宏业控股集团有限公司等5家企业入选。

5家企业入围河南制造业企业100强，一方面说明我市制造业倍增行动取得了明显成效，另一方面也让我们看到，在全省制造业阵营中，濮阳的强势企业、明星企业还不够多。事实上，从我市制造业的实际来看，的确还存在着诸多短板和不足，比如创新能力还不足、政策机制还不健全、产业链条还不够集群等。差距，正说明进步空间巨大。聚力制造业倍增，我市还需要在哪些方面持续发力？

紧盯重点项目，扩大工业投资。项目建设是经济高质量发展的生命线、主引擎、硬支撑，是促进制造业发展的主抓手，招商引资则是项目建设的源头活水。2025年1至4月份，我市工业投资增势强劲，同比增长57.7%，居全省第4位。其中，制造业投资增长29.7%。接下来，还要坚定不移实施工业立市、制造强市战略，持之以恒抓好项目招引，激活招商引资这一“源头活水”。

主动靠前服务，优化营商环境。要以一流的助企服务打造一流的营商环境，进一步激发企业增资扩产的积极性。对于企业在生产经营及开拓市场方面遇到的难题，力争从机制上、政策上取得突破。要持续加大改革开放力度，加快营商环境优化，围绕政务环境、服务环境、市场环境等方面加强服务能力、治理能力与管控能力建设，提升产业创新生态对制造业高质量发展的支撑能力。

发展产业集群，打造品牌产业链。发挥产业链专班作用，持续有效推动传统产业向高端化、智能化、绿色化升级。聚焦区域重点产业链中的薄弱领域与产业链缺失环节，集中力量补短板、夯基础，降低“卡脖子”风险，不断提升产业整体稳定性。

加强创新驱动，用科技赋能制造业发展。瞄准企业需求与产业需要，强化创新链与产业链联动、产业发展与科技创新联动，着力打造大中小企业融通发展的成长环境，构建“政产学研金服用”融合产业生态体系。加大政策倾斜支持力度，鼓励企业争做创新主体，聚焦主业加强自主创新，通过自身努力不断取得新的业绩。出台更具针对性的政策，引导生产要素向制造业集聚、金融资本主动向制造业靠拢。加大人才招引力度，用高层次人才推动高水平科研、高层次创新。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。习近平总书记在洛阳考察时深情地说，我们坚持发展实业，这条路走对了。从制造业倍增行动的效果来看，我们坚持工业立市、制造强市，深入实施制造业倍增行动，这条路也走对了。沿着这条正确道路，一张蓝图绘到底，一项事业干到底，相信濮阳制造一定未来可期，濮阳高质量发展一定未来可期。

濮报言

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编辑：张丽云

初审：段利梅

终审：史瑞红

法律顾问：李新晨

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