2024年8月26日，潮新闻报道了《贵州包工头承接政府重点项目后陷困境：被拖欠数百万工程款，变成老赖》一文——贵州省遵义市汇川区重点建设项目“泗渡镇智慧农业示范教育基地”竣工验收多年，但工程款始终未结清，欠款金额达数千万元。报道发布后，引发了广泛关注和讨论。

时隔两月，该项目的承建方，贵州恒辉建设工程有限责任公司负责人陈晓州(化名)联系到潮新闻记者，他表示自己至今仍被拖欠工程款3000余万元。

“这么多年，承诺书、协议书，不知道签了多少次，但有关单位始终以种种借口拖延还款。”陈晓州说，等了那么久，他再也坚持不下去了。

随后，记者也联系了与此事相关的负责人，但都以各种理由未回应相关事宜。

企业垫资施工却被拖欠工程款超3000万

44岁的陈晓州是遵义本地人，他的公司主要承接与农业相关的工程。10月24日晚，潮新闻记者见到了陈晓州，他的面容略显沧桑，蓄满胡须，眼神中透露出疲惫与无奈。

在2017年之前，陈晓州曾是材料商、工程器械商和包工头们争相供货的“陈总”。2016年，他创建的贵州恒辉建设工程有限责任公司(以下简称“恒辉公司”)与汇川区人民政府、汇川区农业农村局、遵义经济技术开发区现代农业投资有限公司(以下简称“农业投资公司”)签订协议，承接了汇川区泗渡镇智慧农业示范教育基地项目工程，合同总金额累计近亿元。

项目施工现场。图源：受访者供图

双方约定，该项目由恒辉公司垫资建设，在工程主体施工完成后的5个工作日内，支付工程总价款的20%;自第一次拨款到竣工验收期间，以工程价款的30%按进度拨款方式进行;在工程全部验收合格之日起一年后的20天内，支付工程总价款剩余的50%。

“农业投资公司要求我垫资施工，起初并未同意。”陈晓州表示，他之所以最终答应，是因为该项目是汇川区的重点建设项目，且农业投资公司多次向他保证会按时支付工程款。

天眼查显示，农业投资公司由贵州汇仓农业产业投资有限公司百分之百控股。贵州汇仓农业产业投资有限公司是遵义市投资(集团)有限责任公司控股、遵义经济技术开发区管委会(汇川区人民政府)参股的国有企业。

2017年8月31日，项目顺利竣工验收并通过审计。按照《汇川区泗渡智慧农业示范教育基地项目施工合同》关于工程款支付的约定，农业投资公司应予验收合格之日起一年后的20日内(即2018年9月20日前)支付完全部工程款，但农业投资公司并未按时付款。

“农业投资公司一直说没钱，而我既要支付材料供应商和工头们的款项，又要承担银行利息，资金压力巨大。”目前，农业投资公司仍欠恒辉公司超过3000万元。据陈晓州估算，即便农业投资公司此刻还清工程款，也可能不足以清偿所有外债。他的公司已濒临破产边缘，未来的生活陷入了迷茫与困境。

为拿回工程款签下“帮忙的协议”

虽然时隔7年，但陈晓州还是没能想通：农业投资公司为什么始终不肯还钱?这几年，他频繁往返于汇川区和农业投资公司之间，签署了各种协议、承诺书，甚至还与农业投资公司“签署虚假协议”，这一切只为拿回属于他的工程款。

2020年1月3日，当时的农业投资公司负责人找到陈晓州，向他出示了一份债务承诺书，希望他签署其中的附件——《中小企业民营企业账款清欠框架协议》。

潮新闻记者在这份协议中看到，截至2020年1月2日，农业投资公司仍拖欠恒辉公司工程款3600余万元，为认真贯彻落实国务院、省、市、区关于清理偿还拖欠中小企业民营企业账款的相关文件和会议精神，双方同意用农业投资公司位于鸣庄棚户区东南侧地块三抵偿所拖欠的工程款。

图源：中国裁判文书网

而当时农业投资公司提供给陈晓州的债务承诺书中却明确提到：与恒辉公司签订的《中小企业民营企业账款清欠框架协议》中以出让“鸣庄棚户区东南侧地块三”国有土地使用权抵偿债务的相关约定，非双方真实意思表示，实际出让的则是汇川林达美食街附近地块。

“签完之后再无下文，无论是鸣庄棚户区的地块，还是汇川林达美食街附近地块最终都没有给我。事后领导以一句‘搞不定’就搪塞了过去。”陈晓州对此深感无奈，即便他心里知道这就是一次“帮忙”。

与此同时，潮新闻记者在检阅恒辉公司与农业投资公司的判决书时，发现了上文所提及的《中小企业民营企业账款清欠框架协议》中的相关内容。判决书明确指出了出让地块的具体位置，并确认该地块出让并非双方的真实意思表示，这与上述文件所述内容基本一致。

“再帮忙”：委托他人贷款又陷债务困局

今年8月，潮新闻报道了泗渡镇智慧农业示范教育基地的情况后，农业投资公司负责人联系了包工头王明宗，偿还了部分拖欠他的工程款。然而，这一举动却让陈晓州倍感委屈。陈晓州抱怨道：“他们有钱还给王明宗，却没钱支付我的贷款利息，他们不仅拖垮了我，还连累了我的亲戚朋友。”

原来，在2021年8月，农业投资公司因为涉诉，无法直接向银行申请贷款，便与恒辉公司签订了一份融资转债合同。合同约定，恒辉公司自行委托第三方作为贷款主体向金融机构申请6笔共计600万元的贷款，贷款利息由农业投资公司支付。

融资转债合同内容。图源：受访者供图

谈及签署这份合同的初衷，陈晓州解释道：“当时很多债主都催得紧，为了尽快还债，我答应了农业投资公司的要求。”为了筹得这600万元贷款，陈晓州付出了巨大的努力，求助多位亲友，最终成功申请到期限为2年的贷款。

自2021年9月1日起，农业投资公司虽然按时支付了贷款利息，但本金偿还并不多。截至2023年9月，公司仍拖欠金融机构本金500余万元。农业投资公司以“拿不出钱”为由，希望陈晓州能延长贷款期限，陈晓州无奈只能答应。

但就在两个月前，农业投资公司突然停止支付贷款利息，导致陈晓州的亲戚朋友遭到金融机构的催贷，甚至面临被列入失信名单的风险，而陈晓州自己也无力偿还这笔债务。

陈晓州愤怒地说：“合同是农业投资公司主动提出要签的，现在又不按合同履行，每次都找各种借口拖延还款，现在很多官员都已经调离原岗位。”鉴于这种情况，陈晓州找到潮新闻，希望得到农业投资公司以及汇川区人民政府的明确回应与妥善处理。

10月28日下午，潮新闻记者针对此事致电曾任贵州汇仓农业产业投资有限公司董事长的冉义斌。冉义斌称，他对陈晓州的情况有一定的了解，但谈及农业投资公司要求陈晓州签署“虚假协议”一事，他表示由于时间久远，记忆已经模糊了。“陈晓州若有任何问题，都可以随时联系我电话沟通解决。”

根据陈晓州提供的承诺书及《中小企业民营企业账款清欠框架协议》的内容显示，这两份文件均由时任农业投资公司法定代表人汤洪签署。随后，潮新闻记者尝试联系汤洪进行采访，但在记者说明来意后，汤洪立即挂断了电话。

截止发稿前，潮新闻记者通过短消息和致电方式联系了多名贵州省遵义市汇川区曾参与该项目的负责人和工作人员，但是均未得到任何回应。潮新闻将继续关注此事。

原标题：贵州遵义重点项目欠款千万后续：被反复“拿捏”的承建方，与毫无音信的工程款