河南法治报记者 路梦蝶 孙梦飞

近年来，上蔡县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，统筹资源、创新机制、科技赋能，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，走出了一条“党建引领，法治护航，智慧增效，群众满意”的基层社会治理新路径，以高水平平安护航上蔡县经济社会高质量发展。

聚焦一站式服务

让群众解纷最多跑一地

“她养的狗把我的腿咬伤了，难道不该赔？”

“不是我不想赔，你这要价也太高了，我接受不了。”

家住上蔡县芦岗街道的李某和张某是邻居。一天，张某遛狗时疏于照管，狗突然冲向李某并将其腿部咬伤。李某要求张某赔偿医疗费、误工费等费用，张某则认为李某要求的赔偿金额太高。为此，双方多次协商，却始终无法达成一致意见，后来还发生了口角，无奈之下来到上蔡县综治中心，请专家帮忙“评个理”。

上蔡县综治中心受理后，及时指派经验丰富的调解员介入调解。调解员先后走访了当事人和目击者，了解事情的详细经过，随后采用“背靠背”与面对面的调解方法，帮助双方缓和对立情绪，在此基础上向双方释法说理，并就赔偿金额范围提出建议，最终促使双方就赔偿金额问题达成一致，邻里关系得以修复。

上蔡县以综治中心规范化建设为抓手，推动综治中心服务提档升级，科学设置引导受理、多元化解、指挥调度三个功能区，实现分诊式引导，让群众办事一目了然；构建“1+16+27”工作格局，统筹县纪委监委、县委社工部、县委政法委以及县法院、县检察院、县公安局、县司法局等27个单位和16个行业性专业性调解委员会入驻，整合调处化解、诉调衔接、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理辅导、劳动仲裁、法律监督等职能，构建起“一站式受理、多部门联动，一揽子调处、全链条解决”的实体化工作格局，让人民群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

构建多元化机制

织密矛盾化解防护网

上蔡县东岸乡村民刘某与董某是邻居，因刘某家预留雨水管道时缺乏考虑，一到下雨天，刘某家房檐滴水就会淋到董某家的后墙上。为此，双方已经发生了多次争执，加上此前两家宅基地的遗留问题，导致矛盾一触即发。

县综治中心接到线索后，立即组织土地自然资源行业调解委员会介入。调解员在以案说法的同时，引导双方寻求共识、解决纠纷，最终促使双方就房檐滴水和宅基地问题达成调解协议，握手言和。

这起矛盾纠纷的成功化解，正是上蔡县综治中心在法治轨道上绘就矛盾纠纷多元化解路线图的生动实践。

近年来，上蔡县着力构建“一核引领、多元共治”的基层社会治理格局，以综治中心为依托，不断完善多元调解体系建设，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。对群众反映的诉求，上蔡县综治中心优先安排入驻部门先行调解，司法调解、行政调解、人民调解和16个行业性专业性调解委员会联动调解；对于需要属地乡镇(街道)配合参与调解的矛盾纠纷，及时与群众约定时间，运用“当事人+乡镇(街道)+调解组织+县综治中心”四方力量当面调解，确保群众诉求有人办；对于多次调解不成的矛盾纠纷，依法逐步导入仲裁、行政复议、诉讼、法律监督等法治化流程，确保群众诉求“依法办”；同时，探索建立“1+1+2”分类督办落实机制，推动各项工作扎实开展，确保群众诉求“高效办”，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

推进科技化赋能

激活智慧治理新引擎

关某在雇主家装修施工时，不慎被掉落的电钻伤到眼睛，做手术和后续治疗花了不少钱，后双方就赔偿金额问题始终无法达成一致意见。法院经审理，判决雇主赔偿关某各项费用20余万元。

判决生效后，该雇主无力全额履行。随后，双方当事人再次协商，关某主动表示愿意放弃一部分赔偿。双方当事人属地村委会了解到该情况后，将该案有关信息上报至上蔡县综治中心。上蔡县综治中心立即指派调解员，为双方当事人解读相关法律条文，帮助双方就赔偿金额达成一致，最终促使关某顺利拿到了赔偿金。

近年来，上蔡县综治中心依托市级社会治安综合治理信息平台，加强各类风险分析研判，切实发挥科技和数据在矛盾纠纷预防化解等方面的支撑作用。在关某这起赔偿纠纷的化解过程中，平台自动关联类似人身损害赔偿案例的调解记录和法院判例，同时系统实时追踪案件进展，确保纠纷化解全程可控、高效推进。

上蔡县自推进综治中心规范化建设、实战化运行以来，共排查一般性矛盾纠纷944件，已化解871件，化解率达92.27%，群众获得感、满意度不断提升。据介绍，上蔡县综治中心将以更高标准、更优举措，推动资源整合再优化、服务效能再提升，让“小中心”带动“大平安”，以小切口做实基层治理大文章，为平安河南建设贡献力量。