治水功成后，舜帝任命商契为司徒。司徒又名司土，主管民事。这是一个虚实结合的活儿，既要管征发徒役和田地耕作之类的实事，又要干宣传教化这样的务虚工作。

     “契长而佐禹治水有功。帝舜乃命契曰：百姓不亲，五品不训，汝为司徒而敬敷五教，五教在宽。”（《史记.殷本纪》）

     舜对契说：契啊，现在老百姓不和睦，父母兄弟子女之间不融洽，你当司徒，要用心推行五常之教，可是要慢慢来，一点也不能操之过急。

     《孟子·滕文公上》说：“圣人有忧之，使契为司徒，教以人伦，父子有亲、君臣有义、夫妇有别、长幼有序、朋友有信。”此为数千年来中国社会的主流价值观。古代圣贤相信，父子、君臣、夫妇、兄弟、朋友之间的关系，是构成社会最重要的五种人际关系，处理好了，社会就和谐，百姓就安定。学会理解和处理好这五种社会人际关系，才算学会了做人，才能实现事业成功，促进社会的和谐进步。

     舜帝的这些教导，后来的事实证明契做到了，“三岁一考功”后，史书上称道他“功业著于百姓，百姓以平”（《史记.殷本纪》），这是对他最大的褒奖。

     “当官不为民作主，不如回家卖红薯”，封建官员尚有此等认知，更何况“为人民服务”正是中国共产党的执政理念。“功著百姓”，当官的为民绸缪是本职，除此之外，还能干些什么呢？