2003年至2013年，我在开封市政协工作两届十年，担任了六年多农业委员会主任，随后又担任了两年多提案委主任。十年参政议政实践，使我对我国人民政协制度有了更深的理解，对其在当前百年未遇之大变局中的极端重要性有了新的认识。

政协工作十年间，在程广安、顾俊两届主席的领导和支持下，围绕参政议政，主要做了三件事：组织专题调研、提案工作探索和创办议政网、实现委员履职常态化。本文仅就调研、提案谈些体会。

专题调研活动是九届政协一大特色。程广安主席平易近人，熟悉基层，勤于思考。他说，全党以经济建设为中心，“三农”问题又是党的工作的“重中之重”。你和陈晓峰（时任经济委主任）把组织专题调研的任务担起来顺理成章。于是，每到年底，他就把我俩叫到他办公室“闲聊”，分析全市发展需要关注或解决的重大问题，听取我们的工作打算，商量来年调研题目，然后提交主席会议研究确定。这些专题下设若干小题，陈主任我们两个统筹组织。

这一届，我先后组织了“三农”问题、社会主义新农村建设问题、贯彻科学发展观问题、推动农村经济发展问题等四个专题调研，参与了郑汴一体化、文化强市、第三产业、构建和谐社会等四个专题调研，为省政协“中部崛起”研讨会，组织进行了“开封在中部崛起中的水利问题”调研。几年来，共形成调研报告30多篇，给市委、市政府提出意见和建议100多条。由于这些调研站位高、思考深、切中要害，得到了市委市政府的高度重视，要求充分吸纳到市委、市政府各项决策中去。特别是“三农”问题专题调研，时任市委书记孙泉砀同志亲自参加了一个调研组的调研活动。全市农村工作会议上，孙泉砀同志批示，这次调研的八篇调研报告作为会议文件印发。孙书记还在我市多个会议上表示，这些调研报告，“确实对大家开拓思路，站在更高的角度进行更深层次的思考发挥了非常积极的作用。”

郑汴一体化调研，我们针对实施过程中出现的问题，就“发展中心城市产业与卫星城镇产业的关系”“发展产业经济与防范资源流失的关系”等问题，要求尽早加强郑汴一体化的负面研究，以扬长避短，趋利避害，推动郑汴一体化的健康发展。2006年12月22日，人民日报在“开封市政协为郑汴一体化发展鼓与呼”的报道中，专门引用了这个观点。

提案工作的探索与实践是在第十届开封市政协。第一年我还是担任农业委主任，第二年改任提案委主任。在李利塔副主席支持下，一是扭转提案征集“收多少是多少”“收的啥交办啥”的“靠天收”“原生态”状况，坚持谋划先行，从发展大局和民生热点中发现问题，打造重点提案；二是坚决扭转“重答复、轻办理”的痼疾，建立、完善了以“看实效”为核心的考评体系，对提案办理“被满意”说“不”；三是重点提案的确定，力避民意“被代表”。首先从委员提案中筛选出40多“预选件”，通过公开征求民意，并将结果向民主党派和专委会通报，然后提交主席会议讨论，由常委会表决确定。为防止社会热点问题被“冷落”，专门增设了10件“热点提案”，强化了督办力度。

2010年的提案办理，仅护城河治理、扩充储备粮、白血病患儿救助基金这三项就安排财政资金近4500万元，另外两件普通提案，引黄灌溉和铁塔西街14号院排污治理两项财政投入438.5万元。2011年的10件重点提案办理结果更是喜人。“关于推动第二电源点建设，确保全市用电安全”提案，由于市发改委的高度重视，终于使这个对开封发展举足轻重的重大问题获得突破性进展。其涉及的两个项目，一个列入河南省2012年度夏重点工程，一个列入国家重点工程哈密直流配套送出工程，一两年内即可彻底解决制约开封经济发展和民生需求的电力瓶颈问题。关于加快公交场站建设的重点提案，是针对长期以来公交车辆露宿街头、进场率很低的状况提出的，市政府列入计划投资2.6亿元，筹建三个现代化的公交场站。这些重大问题的解决，对于开封这个经济欠发达的文化古城而言，在过去是不可想象的。

对于开封市政协提案工作，人民日报连续两年进行了突出报道，人民政协报也在头版头题位置刊载了我们的基本做法，在全国引起较大反响。在市政协十届四次全会上，领导们对政协提案工作高度认可：提案工作做得很好，希望要更加重视提案质量。提案不在多，重在“精”，重在能用管用。党委、政府很需要真言真招。市长吉炳伟在《议政网内参》上批示：“人民日报刊登大篇幅文章实属不易，一方面说明政协工作做得好，值得肯定；一方面说明文章写得好，表示祝贺！”

日月荏苒，白驹过隙。退休已十年有余，回想起当年参政议政的桩桩件件，仍然觉得回味无穷、感慨至深。它不仅使我对于我国人民政协制度的伟大意义有了更深的理解，也深为基层政协建设与实践贡献微薄之力而荣幸。

（原开封市政协农业委主任、提案委主任，第九、十届开封市政协委员刘占锋）