席来旺
今天，举世瞩目的2024年中非合作论坛峰会在北京人民大会堂隆重开幕，这是中国近年来举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。
成立于2000年的中非合作论坛，目前有中国、53个与中国建交的非洲国家和非盟委员会共55个成员，已成为中非关系发展的一个重要推动力量，中非合作关乎到人类28亿人口的很了不起的伟大事业，并将在未来从多个方面影响国际格局与世界秩序。
在当前一个特殊的时刻，面对全球范围危机与挑战增多、现实世界呈现动荡不安，中国和论坛50多个非方成员领导人、非洲地区组织和国际组织代表齐聚一堂，规划中非未来高质量合作实施路径，峰会所展现出的团结一致以及强劲合作势头，是当今时代非常难得与珍贵的，不仅为不确定的世界注入了更多的确定性与信心，而且也为解决全球发展、全球治理和信任赤字提供了可以借鉴的方案。
概括起来，笔者以为今年的峰会有三个明显特征尤为突出。
一是中非关系战略定位再上新台阶。
长期以来，虽然西方持续抹黑中非合作，但是中非关系始终蓬勃发展。中国和非洲都是发展中国家，有共同的理想、目标和理念。目前正在成功举办的峰会，无疑将推动中非在更多广泛领域加强合作。需要指出的是，中国领导人在峰会开幕式的主旨讲话中宣布，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升到新时代全天候中非命运共同体。
二是共谋发展聚焦携手推进现代化有目标。
中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中非从来都是命运共同体，有着共同的历史进程、共同的发展任务、共同的战略利益。今天的峰会通过了两份文件成果，一个是《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》，一个是《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》，为未来三年中非高质量合作的实施定下基调。给人留下深刻印象的是中方主旨演讲的标题“携手推进现代化，共筑命运共同体”，一再强调“现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队”，并将实施中非携手推进现代化十大伙伴行动。
三是落实全球安全治理合作有侧重。
中方在2024年中非合作论坛北京峰会上提出，“中方愿帮助非洲提升自主维护和平稳定的能力，推动全球安全倡议率先在非洲落地，促进高质量发展和高水平安全良性互动，共同维护世界和平稳定”。在中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）中，特意在“和平安全合作”部分专门强调了“全球安全治理”问题。明确提出“双方强调非洲和平安全问题仍是中非合作中的重要内容，愿秉持共同、综合、合作、可持续的完全观，携手落实全球安全倡议，开展全球安全倡议先期合作。双方将共同落实‘携手迈向持久和平、普遍安全的共同未来，为现代化发展提供坚实保障’高级版会议上达成的重要共识，进一步推动落实中非和平与安全计划，深化在壮大国际和地区安全问题上的沟通协作，为完善全球安全治理体系、维护国际公平正义贡献力量。”
毫无疑问，国际安全治理属于全球治理的一部分，不仅如此，在全球治理方面，国际安全治理最为敏感也最为艰难，除了具有一般全球治理普遍具有的特性外，自身还具有更为复杂的特殊性。中非合作着眼国际安全治理体现出大国以及中非合作者的战略胆识与政治魄力。毕竟，大国关系的新变化及其未来走势，不仅关系到世界格局走向，更关系到世界的和平与发展大局，只有大国拿出负责任的态度，体现大国应有的责任，与国际社会一道维护国际战略平衡与稳定，才能真正实现各国的共同安全，其间，中国一贯倡导的新安全观具有引领意义。
环顾当今世界，以中国和非洲为代表的“全球南方”蓬勃发展，成为国际社会一支愈发有影响力的力量，将推动国际力量对比朝着更加均衡的方向发展，深刻影响人类社会历史进程。
