南阳邓州市：构建“1+N”乡村振兴产业体系 培育壮大乡村产业集群
顶端新闻·河南商报记者 张治中 见习记者 赵江波 通讯员 李鹏 盛志国
南阳邓州市是传统农业大市、产粮大市，入选国家农村综合改革试点试验区、省乡村振兴示范县（市）等国家级、省级试点，建设农业强市、推进乡村振兴，有着得天独厚的优势和潜力。近年来，邓州市紧紧围绕乡村振兴全局，因地制宜、科学谋划，着力探索构建“1+N”乡村振兴产业体系，培育壮大乡村产业集群，加快农业农村现代化步伐，努力走出一条具有邓州特色的乡村产业振兴新路子。
邓州“1+N”乡村振兴产业体系已经形成
在“1+N”乡村振兴产业体系中，“1”，即一家龙头企业或具有带动能力的一个产业集群、一个朝阳企业、一个产业协会、一家专业合作社；“+”，即以利益合理分配为基础，联结、带动、激发各类乡村振兴参与主体，形成产业链利益共同体；“N”，即多个家门口小微企业、加工作坊或农户家庭等不同生产经营主体。
“一产”活起来、“二产”动起来、“三产”旺起来。目前，邓州已形成服装加工、水产养殖、雨伞、红薯、黄酒等14个“1+N”乡村振兴产业体系，年总产值达294.75亿元，带动就业19.34万人，从业人员年均收入近3万元，有效夯实了乡村振兴的产业根基。
2021年，省委主要领导在南阳调研时提出，“要拉长产业链条，强化创新驱动，把特色产业做成优势产业、富民产业”。
邓州市委书记邓俊峰说，“1+N”乡村振兴产业体系，把“千万工程”的经验做法邓州化、具体化，做到了“三个立足”：一是立足于对优势产业的重组和倍增，坚持“一乡一业、一村一品”，做足“土特产”文章，推动特色产业集群发展；二是立足于对闲置资源的盘活和利用，激活农村零散的闲置土地、闲置房屋等“沉睡资源”，实现资源变资本、资本变资金，兴业强村富民；三是立足于对农村剩余劳动力的吸纳，让农民在家门口就近就便就业、就地城镇化，种田、挣钱、养老带小“三不误”，走好走活了乡村振兴“一盘棋”，呈现出具有时代特点、富含邓州特色的显著效应。今年2月27日，南阳市乡村振兴富民产业现场会在邓州市举行，共谋乡村振兴大计。
刘集酒业工作人员正在查看黄酒发酵情况 盛志国/摄
打好“组合拳” 完善提升“1+N”乡村振兴产业体系
近年来，邓州市先后研究出台了《关于建立“1+N”乡村振兴产业体系培育乡村振兴产业集群的意见》《关于完善提升“1+N”乡村振兴产业体系培育壮大乡村产业集群的意见》，在市级层面建立指挥体系，健全制度机制，强化政策激励、顶层设计、“建梁立柱”，打好“组合拳”，牢牢把握住了工作主动权。
邓州市坚持市场导向，让“1”强起来，打造产业体系硬核力量。“1”是乡村振兴产业体系的主导，邓州市以通威、蜂润万家、福德食品等龙头企业为“链主”，整合开发乡村优势特色资源，创品牌、上规模，做大做强，发挥龙头带动能力。目前，全市共有农业产业化龙头企业45家，其中国家级2家、省级13家，建立农业产业园10个，助推一个个乡村“土特产”变身大产业。
通过坚持政府引导，邓州市让“+”活起来，建立惠农利益联结机制。“+”是连接“1”和“N”的桥梁，是实现“1+N”乡村振兴产业体系连锁反应的“筋骨”，邓州市采取“协会+企业（合作社）+农户”的模式，构建起上下游紧密配套、协同发展的乡村产业发展生态，让农民深度嵌入产业链，有活干有钱赚、能发展能致富。目前，全市注册粮食加工、水产及稻渔综合种养、纺织服装等专业协会、合作社4686家，市级以上专业合作社示范社81家，其中国家级8家、省级15家。
“构建‘1+N’乡村振兴产业体系的最终目的是让农民增收，让农民分享产业增值效益。”邓州市腰店镇党委书记李宗万说。
邓州市九龙镇前河村菜农正在将丰收的蔬菜装车外运 赵蕾/摄
“1+N”乡村振兴产业体系结出乡村产业硕果
截至目前，邓州市30余个龙头企业牵头创建14个“1+N”乡村振兴产业体系，带动小微企业、加工点1万余家。
邓州市穰东镇服装产业自发形成于20世纪80年代初。近年来，该镇打造了“三个基地”（服装加工基地、服装批零贸易基地、服装物流集散基地），服装产业园一期吸引龙头企业22家，全镇服装加工企业增加到460多家，村级加工作坊和个体加工户增加到1700多家，服装市场商户增加到4000余家。穰东镇形成了吸纳劳动力6万余人，年加工产值53亿元、批零销售46亿元、商贸物流12亿元的超百亿服装集群经济，是邓州目前最大的“1+N”乡村振兴产业体系。
“1+N”乡村振兴产业体系实现了产业链、价值链、供应链等三链深度融合，培育出刘集黄酒、构林面粉、陶营水产、龙堰红薯、孟楼高粱、高集烟叶等一批三产融合品牌。其中，邓州市刘集镇现有各类黄酒企业67家，年产值超1.5亿元，已经成为名副其实的“黄酒之乡”。
“1+N”乡村振兴产业体系把更多产业链实体留在县域，更多就业岗位留在乡村，更多农民能就业、能增收。腰店镇自觉融入全市构建“1+N”乡村振兴产业体系规划，努力建设河南有名气的“雨伞小镇”“雨伞之乡”。目前，邓州市腰店镇形成了“城里纺化纤，乡下做雨伞，雨伞用化纤，城乡融合发展”的生动局面。
此外，邓州市通过“村两委+协会”双轨协同参与机制，村（社区）为龙头企业精准提供土地流转、劳务等服务，深度连接龙头企业和村级加工点，壮大了集体经济。全市636个村（社区），村集体收入达到10万~20万元的127个，20万~50万元的116个，50万元以上的30个。
来源：《 河南商报 》（ 2024年09月25日 第 A11 版）