□祁飞 宋欣杰/文图
“请民警放心吧，从今以后我们再不会因这点儿地发生争执了!”顶着39摄氏度的高温，夏邑县公安局韩道口派出所指导员蒋俊宏带领民警在村干部的见证下，为村民程甲和程乙实地测量划分地界，彻底解决了两家之间的土地纷争，程甲看到民警汗湿衣背时说。
这是夏邑县公安局积极推进“一村(格)一警”工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现警力前置的一个缩影。
近年来，夏邑县公安局牢固树立派出所主防思想定位，深入落实关于加强派出所工作三年行动计划，超前谋划、提前部署，采取有效措施，创新工作方法，积极推进“一村(格)一警”工作有序向纵深发展。目前，“一村(格)一警”工作已经在夏邑大地上生根、发芽、结果，成为推动基层警务与乡村治理相融合，全面推进乡村振兴的有力保障。
夯实基层根基 推动提档升级
夏邑县公安局坚持“群众第一、基层第一、民警第一”的理念，人往基层走、钱往基层花、劲往基层使，始终将警力、经费、装备向一线派出所倾斜，用心解决群众急难愁盼问题，大力加强公安基层基础建设，切实保障了全县“一村(格)一警”工作稳定高效推进。
在保障警力、资金的基础上，全县社区警务室、工作站全面开展提档升级工作。紧盯社区警务室建设功能分区、人员配备、职责任务、运行机制等关键点，配齐配强必要的警用装备，推动办公用房达标、内部设施齐全、警务公开上墙，为社区民警辅警沉入社区、扎根前沿提供有力支撑。
针对社区民警辅警制订专门的贯穿全年的培训计划，每月通过治安大讲堂的形式，以视频会议的方式，对全县社区民警辅警进行理论和业务培训。夏邑县公安局要求各派出所每周组织本所社区民警辅警集中学习，采取民警带辅警、老警带新警的形式，做好“传帮带”，重点解决社区民警辅警“干什么、怎么干”的问题，使其熟知自己的工作任务、方式和标准，更好地投入到“一村(格)一警”工作中去。
此外，夏邑县公安局通过建立村、居民小区、企业、单位警民微信群，提供在线为民服务，让群众足不出户、动动指尖就能了解公安动态，实现警民沟通“零距离”。
突出主防功能 让平安触手可及
“呀!真没想到这么快就把嫌疑人抓到了!”7月30日，当夏邑县公安局城关派出所民警押解着犯罪嫌疑人指认现场时，一临街商铺店主感叹道。
民警在辖区开展巡逻走访
7月29日早上接到报警后，民警迅速赶赴现场，全面开展案件侦查工作，通过现场勘查、调查走访，很快查明盗窃案件发生在当日凌晨，被盗商铺门锁有撬动痕迹，犯罪嫌疑人采取暴力手段破坏门锁入室盗窃。经进一步侦查研判，这起盗窃案件系团伙作案。他们分工合作，有人进入屋内实施盗窃，有人在外围“放风”，作案后逃之夭夭。兵贵神速，民警通过循线追踪，案发10个小时后在安徽省亳州市将该团伙盗窃犯罪嫌疑人全部抓获。
夏邑县公安局树牢“精准管控”理念，以风险防控、统一指挥、数据共享、合成作战为目标，高标准建设合成作战中心、基础管控中心，实现了信息搜集研判、实战指挥、应急处置、防范控制“四位一体”，深入探索社会治安态势动态评估、管控与处置机制建设。为深化“两队一室”创新改革，该局在基层派出所建立综合指挥室，明确社区、办案民警的责任分工，优化、完善值班勤务模式，将责任落实到每个岗位、每个民警，健全“两队互为协同、一室支撑两队”的警务运行机制，坚持研判与实战一体，统筹推进各项打防管控工作，推动基础工作走深走实，助推派出所各项工作高效运行。同时，进一步加强警网融合，保障“一村(格)一警”硬性达标。
健全矛盾纠纷 多元化解机制绘就好“枫”景
近年来，夏邑县公安局不断探索“一村(格)一警”工作新方法，让社区民警辅警当好基层治理“组织员”、基础信息“采集员”、矛盾纠纷“化解员”、风险防控“安全员”，实现了基层警务与乡村治理的深度融合。
“谢谢民警，你们不偏向本地人，很公平……”这是一名外地商贩陈某对夏邑县公安局太平派出所民警的评价。
太平镇是附近出名的果蔬乡镇，前来收购果蔬的外地客商很多。今年春节前夕，陈某与一菜农联系收购一车蔬菜并预付了2000元订金。双方之前并没有约定价格，但由于蔬菜价格上涨，陈某不愿以现价收购，菜农以陈某违约为由不肯退其订金。民警接警后迅速查清事件的前因后果，将两人约至警务室进行调解，最终，菜农将2000元订金退还给陈某。矛盾化解后，陈某十分激动地说：“这事我也有错，但你们不偏袒，还做工作将订金如数退给我。就凭这点，我以后还会来这进货……”
以公安局基础管控中心为平台，以警法联调、警调对接机制为基础，合理分流解决问题，将摸排出的问题和情况逐一分解处理，属于哪个部门的由哪个部门进行处理，做到事事有人问、事事有结果。
对于归属公安机关的矛盾纠纷，根据纠纷性质规模、轻重缓急、调解难易、风险程度、社会影响等因素，对事实单一、因果明确、利益微小、涉及人数少、激化可能性小的邻里纠纷、家庭纠纷、劳资纠纷等，列为一般类。对两次及以上调解未果的同一纠纷，因果较为复杂，激化可能性大，可能转变为治安案件的纠纷等，列为复杂类。对多次调解未果的同一纠纷，涉事面广人多，因果关系复杂，反复性大、社会影响大，激化恶化可能性极大的矛盾纠纷等，列为疑难繁重类。
矛盾纠纷分类调处，按需调用。一般类纠纷由人民调解员配合调解，复杂类纠纷由村(居)委会负责调解，疑难繁重类纠纷由乡(镇)政府参与调解。对未化解的矛盾纠纷、不属于派出所业务范围内、重大复杂的矛盾纠纷进行风险评估后主动报给当地镇政府，实行以政府为中心多部门联动化解闭环处理机制，让镇政府、司法所、律师、村委会、社区民警共同参与，创建了由社区民警辅警和多名居委会、村委会、小区物业等群防力量组成的“1+1+X”工作模式，形成多部门、多人选、多元化合力，集中化解矛盾纠纷。力求统筹更多力量、更多资源开展调解，发挥齐抓共管、共建共治的效能，确保“小事不出网格、不出村(居)，大事不出乡(镇)”,让微治理释放大能量，营造全民参与的良好氛围。
民警开展安全防范宣传
夏邑县公安局还十分重视和鼓励各派出所创新适合自己的特色社区警务工作方法，组建符合辖区实际的社区警务团队。城关派出所位于主城区，治安形势复杂，该所有针对性地成立了“栗城义警”和警校、警医、警企联防队等社区警务团队，打通信息搜集和服务群众的“最后一公里”;会亭镇是著名的打火机生产基地、铸件之乡，会亭派出所聚焦“防事故”，做实网格化管理，连续3年实现了消防安全“零事故”、民转刑案件“零发生”;龙港湾田园综合体游览区背对虬龙沟，智慧农业远近闻名，节假日游客众多，位于该游览区的太平派出所龙港湾警务室，注重宣传服务，把工作重点放在防溺亡、防安全事故上，突出“保平安”的工作目标……
夏邑县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推动“一村(格)一警”工作的全面提升，切实履行好守护一方平安、服务人民群众的职责任务。⑯