9月26日，政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。在新华社报道的中，经济政策的信息精准、有力，鼓舞人心。

事关每一个地区、企业与家庭！

2.定盘

会议首先对今年经济工作进行概述。摘录几点：第一，攻坚克难、沉着应对，加大宏观调控力度，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构；第二，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力；第三，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

在这里面提到的攻坚克难、防范化解重点领域风险和社会大局保持稳定，是最为显著的亮点。

会议指出：我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

显然，确保今年经济增长5%左右的目标坚定不移，为此要推出更有效的存量政策与增量政策。

二、五大方面的主要措施

1.宏观政策的逆周期调节

首先是财政政策。第一，保证必要的财政支出，切实做好保基本民生、保工资、保运转的三保”工作。第二，要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。

在受土地出让金下滑、税收负增长影响，地方政府财政日见窘迫的当下，超长期特别国债和地方政府专项债的发放，确实能够为地方政府解危解困，使其发挥好其投资带动的作用。

其次是货币政策：要降低存款准备金率，实施有力度的降息。

在9月24日央行等三部门的会议上已经宣布“降准”，加大了货币供应量的力度；在26日的会议上又特别提到“实施有力度的降息”，进一步地降低融资成本。这双重效应的叠加，会使实体经济的金融环境得到改善。

2.房地产：如何止跌回稳？

房地产的当下经济中的作用，可用住房和城乡建设部部长倪虹在去年三月份的概括：房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%在住房上，可以说牵一发动全身。

今年1-8月份，全国70个大中城市的房地产价格普遍下降。

会议明确指出：要促进房地产市场止跌回稳。

如果说，按照以前“住房不炒”的管控理念，是要防止房地产价格上涨，而这次会议则是要防止价格下跌。这种提法在我国20多年来的房地产调控中应该是首次。

如何止跌回稳？根据会议的精神，可以概括为三步走。第一，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量；第二，要加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地；第三，要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率。

对于房地产的未来，会议提出：抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

笔者认为，这种有纲有目的政策组合，对房地产来说尤为重要。这意味着少数保留限购的特大型城市，其政策还是会调松，二手房交易环节的税费过高或许也会调整。

“降低存量房贷利率”是最大的利好。按照24日新闻发布会上央行行长潘功胜的说法，存量房贷平均下降幅度0.5个百分点，预计将惠及5000万户家庭、1.5亿人口，平均每年减少家庭的利息支出总数在1500亿元左右。

上述的各种举措。关键在落实。举一个例子，“白名单”的做法已有数年，但是不少进入“白名单”的房企却是在“白等”。

3.资本市场：提振的三大路径

中国的股市好辛苦，最近一直在进行3000点的保卫战、2900点的保卫战、2700点的保卫战。

中国的股市也很容易，从24日的新闻发布会到26日的会议，这三天就重新跃上了3000点。

这与会议的所披露的组合拳直接相关。第一，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点；第二，要支持上市公司并购重组；第三，稳步推进公募基金改革；第四，研究出台保护中小投资者的政策措施。

打通堵点，引导中长期资金入市，避免热钱的快进快出，这对于股市的稳定尤为关键；公募基金的改革将会拓展公募基金投资范围和投资策略,稳步推进金融衍生品投资，摒弃蹭热点、抢噱头、赚规模的“伪创新”。

4.要帮助企业渡过难关

会议指出：进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。

公信力下降是当前企业投资不振、无意发展的重要成因。特别是在政府的土地财政已经陷入困境，无奈之下通过一些司法手段加大税费上缴与罚没的力度，这对民营经济是致命的。

这次会议如此明确提出帮助企业度过难关的做法，对提振民营企业家的信心很关键。

5.守住兜牢民生底线

会议指出：要守住兜牢民生底线。

重点做好的工作主要有：第一，应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作；第二，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶；第三，要加强低收入人口救助帮扶。要抓好食品和水电气热等重要物资的保供稳价；第四，要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。

总而言之，这是要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构，培育新型消费业态。

这对社会稳定和民众满意度的提升尤为关键。

三、对执政者的要求

会议指出：广大党员、干部要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中长本领、出业绩。要树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。

早在2016年，在十八届五中全会精神专题研讨班上，就强调“三个区分开来”。这就是：“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”

这次会议上再次强调，很明显，就是对各级的执政者提出了一个共同的要求：全力以赴抓经济!

结束语：刻不容缓，洛阳一定要乘此东风。

作者简介：席升阳，河南科技大学教授、博士。中国商业联合会易货贸易分会特邀顾问，洛阳市国土空间资源规划专家委员会委员，洛阳黄河战略规划评审组组长，洛阳十四五规划评审专家，洛阳市地方金融协会专家委员会主任委员，洛阳市文化产业协会国际人文交往促进会主任委员，洛阳市企业家读书会发展顾问委员会主席。