基层是监督执纪的“最后一公里”。今年以来，市纪委监委持续强化纠风治乱为民、执纪执法为民，不断优化基层纪检监察机构设置，完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，推动基层监督更加精准、更加聚焦、更加有力，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，抓源治本、标本兼治，以提升基层治理水平、维护群众利益的具体成效推进全面从严治党向基层延伸，为洛阳经济社会高质量发展提供坚强保障。

整合监督力量 严惩“蝇贪蚁腐”

“乡镇地方小、人头熟，办理复杂案件时非常棘手。有了协作区的指导、推动，很大程度上摒除了‘熟人社会’干扰，我们这些基层纪检监察干部掌握了更多办案技巧，办案能力也得到了快速提升。”经历了前不久的一次协作办案，宜阳县莲庄镇纪委负责同志说。

此前，在办理该县莲庄镇、锦屏镇两个村干部违纪案件时，由于案情复杂、人员不足等因素，常规办案模式难以收到良好效果。宜阳县纪委监委通过“室组地”联动，发挥室“统”、组“专”、地“熟”优势，在较短时间内查明了涉事村干部坐收坐支、违反规定滥发补助等违纪问题。

市纪委监委针对基层监督力量薄弱、“熟人社会”干扰等实际，综合运用协作区制度、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，按照“就近协作、优势互补、务实高效”原则，构建起“纵向调动有力、横向协作紧密、整体联动高效”的大监督格局，不断提升基层监督办案治理质效，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。

嵩县纪委监委将16个乡镇纪委、16个派驻纪检监察组、15个机关部室划分为5大协作区，实现协作区案件联办、监督联动、线索联商，监督办案质效得到明显提升。栾川县纪委监委建立实施镇级(流动)交叉互查“1+1+N”监督机制，形成“县级抓总、乡镇统筹、跨村协作、交叉互查”的监督格局。宜阳县纪委监委建立“协作区+乡镇纪委+村监会”联动监督、交叉办案机制，有效解决“熟人社会”监督难题。

针对时间久远、疑难复杂的群众身边腐败问题线索，市纪委监委审查调查室牵头，抽调系统内办案骨干组成专案组，通过“室组地”联合办案机制，常态化开展“室组”“室地”联合办案，实现了资源共享、信息互通、协调畅通、衔接及时。

今年以来，全市围绕村集体“三资”管理不规范问题，查处腐败和作风问题302个，给予党纪政务处分284人，追回资金369万余元。

加强类案分析 管住用好小微权力

在严肃查处“蝇贪蚁腐”的同时，市纪委监委从集中整治村集体“三资”管理不规范的违纪违法案件入手，运用类案分析成果，提出针对性整改建议，强化监督监管，切实管住用好小微权力，推动优化提升农村集体“三资”监管规范化水平。

全市纪检监察机关按照“一权一清单，一单一流程”要求，完善村级小微权力事项清单，规范小微权力运行流程，推动村集体“三资”管理使用规范有序。

汝阳县纪委监委对相关问题线索，采取领导包案、挂牌督办、提级直办等方式，做到盯“微权”、管“微官”、惩“微腐”一体发力。瀍河区纪委监委梳理细分出涉及重大村(居)务、“三资”管理、涉农项目、便民服务等7类21大项35小项村级权力清单，明确权力范围、操作流程、廉政风险点，推动“一肩挑”人员规范用权、廉洁用权。

涧西区纪委监委梳理明确了38项“不可为”事项，为社区干部廉洁履职量身定制负面清单，加大对社区干部贪占挪用、截留私分、优亲厚友、“三资”管理不规范等问题的排查力度，强化线索移交与案件督办，形成纠治并举、质效双升的良性循环。

依托科技赋能 提升基层治理质效

市纪委监委在加强对村集体“三资”监督管理的基础上，针对基层监督人少、事多、面广等实际情况，采取试点引领方式，将数字技术与基层监督深度融合，以数字赋能推动监督方式迭代升级，助力基层治理提质增效。

洛龙区纪委监委打造“一码”监督智慧平台，将10个行业部门的惠民政策、惠民资金等数据信息和157个村(社区)的“三资”管理、“三务”公开事项集纳其中，让监督直达群众“指尖”。瀍河区纪委监委推动建立高效监督信息资源互联互通机制，实现纪检监察机关与多部门信息规范快捷查询、共享，破解工程建设、项目审批、资产资金等方面监督难题。

孟津区纪委监委探索“码上举报”方式，开通监督保障优化营商环境举报平台，及时受理破坏营商环境问题，对征集到的问题线索快查快办。老城区纪委监委主动对接“12345”“百姓问政”等平台，通过大数据比对广泛收集问题线索，以新思路、新手段增强基层监督发现问题和解决问题的能力。

市纪委监委相关负责人表示，将聚焦乡村振兴、教育医疗、食品安全、养老社保等领域突出问题，综合运用提级查办、片区协办、交叉办理等模式，推动查处一批有影响、有分量的案件，办成一批群众可感可及的实事，以高质量智慧监督助推基层高效能治理。（洛报融媒·洛阳网记者 郭飞飞 通讯员 黄先锋）