**

在追求教育公平的全球浪潮中，日本的教师 “六年轮岗制” 备受瞩目。这一制度自实施以来，在促进教育资源均衡分配方面成效显著，然而，其背后也隐藏着诸多教师个体的牺牲，以及引发了一系列值得深思的争议。

二战后，日本面临着城乡二元教育分化、城市义务教育阶段各类学校差距扩大等问题。为解决这些难题，促进教育公平，激发城乡教育活力，减少校际教育差距，日本开始探索教师轮岗制度。1949 年，日本颁布《教育公务员特例法》，将公立幼儿园到大学的园长、校长、教师、教育委员会教育长的身份统一为 “教育公务员” ，为教师轮岗奠定了身份基础，给予教师足够的权益保障，保证教师不会因为流动导致基本待遇发生变化。1956 年 6 月 30 日，日本政府出台了《关于地方教育行政组织以及运营的法律法规》，规定将教职工的任命权转移到都道府县等国家一级行政区政府的教育委员会，开始在全国范围内实施 “教师人事调动” 政策，教师的轮岗范围和人员规模持续扩大。经过不断发展与完善，到 20 世纪 60 年代初，日本教师轮岗制正式确立。

日本教师轮岗制在对象上涵盖广泛，包括校长、副校长等学校管理者以及普通教师。一般来说，公立中小学、职业学校、特别支援学校的教师在一所学校任职最长时间为 7 年（部分地区如大阪府为 10 年），超出规定时间必须强制参与轮岗；在同一学校任教时间在 3 年以上 8 年以内的公立中小学、职业学校的教师，任教时间在 5 年以上 6 年以内的新任职教师，则可自愿提出轮岗申请。校长、副校长等一般在 3 年以上 5 年以内自愿提出人事调动申请的情况较为常见。从地域上看，教职工既可以在各市、町、村进行轮岗，也可以在都道府县一级的区域内进行轮岗，且以在都道府县下一级的市、町、村内部轮岗居多。在实施流程上，每年 10 月上旬，各都道府县教育委员会公布本年度教师轮岗制的实施区域、实施要求等纲要，并向符合轮岗资格且有轮岗意愿的教师分发轮岗意向表；10 月下旬，教师与校长面谈并提交轮岗意向表；次年 2 月上旬，提交意向书的教师被告知分配地区与志愿是否一致；3 月末，在报纸、网站等平台公示轮岗名单。

从积极方面来看，教师 “六年轮岗制” 极大地促进了教育公平。通过教师的流动，优质教育资源得以在不同地区、不同学校间共享。无论是繁华都市的学校，还是偏远乡村的学校，都有机会迎来经验丰富、教学水平高的教师。这使得各地学生都能接受到相对均衡的教育，减少了因校际师资差异导致的教育不公平现象。以日本的农村地区为例，在教师轮岗制度实施后，农村学校的教学质量得到显著提升，学生的学习成绩和综合素质有了明显进步。同时，轮岗制也打破了教师的职业倦怠。长期在同一所学校任教，容易使教师产生职业倦怠感，教学方法和理念趋于固化。而轮岗为教师提供了新的工作环境和挑战，促使他们不断学习和创新，提升自身的教学能力和专业素养。许多教师在轮岗后表示，新的学校氛围和学生特点激发了他们的教学热情，促使他们尝试新的教学方法和课程设计。

然而，这一制度背后也有着教师们的诸多牺牲。对于教师个人和家庭而言，频繁轮岗带来了生活上的巨大不便。若教师被调配到距离原居住地较远的学校，每天通勤时间大幅增加。比如，一位原本在市区学校任教的教师，可能会被轮岗到偏远的乡村学校，通勤时间从原来的半小时延长至两三个小时，这不仅耗费了教师大量的精力，也减少了他们陪伴家人的时间。而且，教师及其家庭可能需要面临重新适应新环境的压力，包括孩子的转学、家庭成员社交圈子的重建等问题。在职业发展方面，虽然轮岗能促使教师成长，但也存在一定阻碍。教师在原学校积累的人脉资源、对学校教学管理模式的熟悉等优势，在轮岗后都需要重新建立。这可能会影响到教师参与一些教学研究项目或晋升机会，因为在新环境中，他们需要时间重新获得同事和领导的认可。

此外，日本教师 “六年轮岗制” 也引发了一些争议。在实施过程中，部分教师可能会出现 “身在曹营心在汉” 的情况。由于知道自己在一定时间后会轮岗，一些教师可能不会全身心投入到当前学校的教学工作中，缺乏长期规划和责任感。而且，虽然政策规定教师个人考核和晋升与轮岗没有直接关系，但在实际操作中，很难完全避免轮岗对教师评价产生潜在影响。比如，在新学校，教师可能因为不熟悉环境和学生，短期内教学成绩难以提升，这可能会被学校管理层误解为教学能力不足，从而影响其考核和晋升。另外，轮岗制在一定程度上忽视了教师与学生、家长之间长期关系建立的重要性。教育不仅仅是知识的传授，还涉及情感的交流和信任的建立。频繁更换教师，可能导致学生难以与教师建立深厚的师生关系，影响学生的心理健康和学习效果。家长也可能会对教师的频繁更换感到不安，对学校教育质量产生疑虑。

日本的教师 “六年轮岗制” 在促进教育公平方面取得了显著成就，为其他国家提供了宝贵经验。但我们也必须正视其背后教师所做出的牺牲以及引发的争议。在借鉴这一制度时，需要充分考虑如何在保障教育公平的同时，尽可能减少对教师个体的负面影响，平衡好各方面的利益关系，使教师轮岗制度能够更加完善和可持续地发展。